44 ФЗ ст 71

Если подана только одна заявка

В ч. 16 ст. 66 44-ФЗ констатируется, что если по завершении срока направления заявок на участие в электронном аукционе не поступило ни единой из них или же пришла лишь одна, то заявленный аукцион обязан быть объявлен несостоявшимся.

Затем ст. 71 44-ФЗ развивает эту коллизию и описывает её последствия, выраженные в:

  • обязанности оператора ЭТП не позже 1 рабочего дня, наступившего вслед за сроком завершения даты направления заявок на участие в электроном аукционе, направить заказчику обе части поступившей единственной заявки вместе с имеющимися данными и необходимой электронной документацией;
  • уведомлении оператором ЭТП потенциального участника предстоящей торговой процедуры в сроки, указанные выше, о том, что он подал единственную заявку;
  • рассмотрении аукционной комиссией заявочного документа в единственном числе на протяжении 3 рабочих дней с момента его поступления для определения его соответствия положениям 44-ФЗ и условиям аукциона и последующего направления оператору ЭТП протокола рассмотрения полученной заявки, завизированного членами комиссии;
  • заключении контракта с автором единственной заявки в случае, если она совпадает с требованиями 44-ФЗ и аукционными условиями.

Если признан только один участник

Электронные аукционные торги, объявленные несостоявшимися по причине признания аукционной комиссией лишь одного потенциального участника (ч. 2 ст. 71 44-ФЗ), заявившего о намерении участвовать в аукционе, предусматривают на основании статьи 71 44-ФЗ последующую реакцию в виде:

  • направления оператором ЭТП заказчику на протяжении 1 часа с момента размещения на площадке протокола аукционной комиссии, о котором шла речь выше, второй заявочной части вместе с данными и соответствующими электронными документами этого участника;
  • обязанности оператора на протяжении 1 рабочего дня после пересылки заказчику второй заявочной части направить сообщение об этом единственном участнику;
  • рассмотрения аукционной комиссией на протяжении 3 рабочих дней со времени получения заказчиком второй заявочной части поданной заявки и сопутствующих ей документов;
  • направлении аукционной комиссией оператору ЭТП протокола рассмотрения заявочных документов единственного участника, подписанного всеми членами комиссии;
  • заключения контракта с единственным участником аукциона в случае соответствия его заявки положениям 44-ФЗ и условиям аукциона.

Если не подано предложений

В ситуации, когда на протяжении 10 минут после объявленного начала проведения электронного аукциона ни единый из его участников не предложил свою контрактную цену, торговая процедура объявляется несостоявшейся (ч. 3 ст. 71 44-ФЗ).

Вслед за этим наступают такие последствия:

  1. На протяжении получаса по завершении стартовой десятиминутки оператор ЭТП публикует на ней протокол, признающий аукцион несостоявшимся с указанием адреса ЭТП, даты проведения процедуры, времени её начала и окончания, НМЦК.
  2. Вслед за размещением на площадке протокола оператор ЭТП в течение 1часа после этого направляет заказчику этом протокол вместе со вторым заявочными частями, поданными потенциальными участниками, и сопутствующими электронными документами.
  3. Затем оператор ЭТП на протяжении 1 рабочего дня отправляет уведомления участникам закупочной процедуры. После этого аукционной комиссии отводится 3 рабочих дня вслед за получением заказчиком вторых заявочных частей на их рассмотрение, а затем по итогам рассмотрения составляется протокол, направляемый оператору ЭТП.

Итоги

Если на основании требований, изложенных в ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69 44-ФЗ, электронная аукционная процедура объявлена несостоявшейся, заказчик, внеся поправки в план-график, имеет право провести закупочные торги посредством запроса предложений в электронном виде, учитывая требования п. 5 ч. 2 ст. 83.1 Федерального закона о контрактной системе торгов.

Главное из этих требований состоит в запрете изменения закупочного объекта.

Заказчик также вправе осуществить новый закупочный процесс в рамках 44-ФЗ.

Описанные в ст. 71 федерального закона 44-ФЗ последствия признания аукциона несостоявшимся представляют собой для заказчика неприятный, но не катастрофический эпизод закупочной деятельности. При чётком следовании положениям закона у заказчика в подавляющем большинстве случаев имеется достойный выход из положения.

С 1 января 2020…

… без регистрации в ЕИС в госзакупках не поучаствовать

Если у вас уже есть регистрация, беспокоиться не о чем. Если нет, пройдите ее самостоятельно или отдайте на аутсорс. Весь 2019 года еще можно было подать заявку на тех ЭТП, где есть «точечная» аккредитация. Но с 2020 года принять участие в закупках по 44-ФЗ, в конкурентных закупках для МСП по 223-ФЗ и по постановлению № 615 могут только поставщики, включенные в Единый реестр участников закупок.

… должен заработать «Независимый регистратор»

Эта программа, которая встраивается в браузер и фиксирует действия участников закупок в ЕИС и на ЭТП. Регистратор поможет фиксировать сбои, выявлять мошенничества на торгах, доказывать свою правоту в ФАС. Запуск регистратора уже откладывали, посмотрим, начал ли он работать в январе.

… страну происхождения товара нужно указывать во всех закупках

Раньше это требовалось только в закупках с нацрежимом. Теперь всегда, в том числе когда товары используются при оказании услуг (например, краска для ремонта). Исключение — закупки, в которых техническим заданием является проектная документация.

… действуют новые перечни ЖНВЛП и дорогостоящих лекарств

Список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год дополнили 24 препаратами, а один препарат исключили

… отменены типовые контракты на строительство и проектно-изыскательские работы

Минстрой России отменил два приказа:

  • Приказ от 05.07.2018 г. № 398/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта»
  • Приказ от 05.07.2018 г. № 397/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракт».

… реестр российской радиоэлектронной продукции переведут в онлайн

Сейчас реестр доступен на сайте Минпромторга в формате Excel, актуальную версию нужно скачивать каждый раз. Но в январе 2020 года Минпромторг должен вести реестра российской радиоэлектронной продукции в электронной форме. Как только появится ссылка, добавим ее в статью.

С 1 апреля…

… казначейство получило право проверять поставщика по контракту

Поставщиков обязали предоставлять информацию и документы, при необходимости пускать к себе контролеров. Заказчики должны будут включать в контракты условие о том, что поставщики согласны на проверки. Если поставщик не исполнит предписание, его должностное лицо получит штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию от 1 года до 2 лет (ч. 20 ст. 19.5 КоАП).

С 1 июня…

… поставщиков для организации детского отдыха заказчики будут выбирать из спецреестра

Компании, не включенные в реестр, не могут участвовать в таких закупках. Ведением реестра будет заниматься Минпросвещения и его региональные представительства. Поставщикам для участия нужно предоставить сведения о себе, а заказчикам проверять, есть ли участник закупки в реестре.

С 1 июля 2020…

… действует новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме

— Предельную НМЦ котировок повысили с 500 тыс. рублей до 3 млн. Объем закупок в виде запроса котировок должен будет составлять не более 10 % от СГОЗ. Но отменили действующий сейчас лимит в 100 млн руб.

— Минимальный срок подачи заявок — 4 рабочих дня, а не 5.

— У заказчиков появилась возможность требовать копии лицензий и других документов, которые подтверждают соответствие участника п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;

— Отменить процедуру можно за один час до окончания сроков подачи заявок (раньше было за 2 дня).

… еще упростили проведение закупок у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

— Заказчик сможет проводить малые закупки на сумму 3 млн руб., если такие закупки проходят в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений.

— Разрешили закупать у единственного поставщика услуги на аренду земельных участков.

Изменения в 223-ФЗ

… с 2020 года минимальный годовой объем закупок у МСП вырос с 18 % до 20 %

При этом совокупный годовой объем договоров, заключенных заказчиками напрямую с МСП, должен составлять не меньше 18 % совокупного годового стоимостного объема договоров. Раньше этот показатель составлял 15%.

… платить МСП будут быстрее

Также с января 2020 срок оплаты по контрактам с МСП сокращается с 30 календарных до 15 рабочих дней.

… самозанятые получат такие же льготы, как МСП

Льготы вступают в силу в конце мая 2020. Для участия в закупках нужно зарегистрироваться в ЕИС и соответствовать требованиям, установленным законом и заказчиком.

С 01 июля 2020 года в федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) вступит в силу очередной пакет изменений. При этом следует учесть, что изначально изменения, вносимые федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ, в Закон № 44-ФЗ должны были вступить в силу с 1 июля 2020 года, однако федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ по части изменений перенес сроки на 1 октября 2020 года.

Изменения с 01 июля 2020 года

Закупки по итогам несостоявшихся конкурентных процедур

В первую очередь следует отметить изменения в отношении несостоявшихся конкурентных закупок. Так пункты 25.1, 25.2, 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ утрачивают свою силу. Вместо них останется лишь пункт 25, который вобрал в себя все основания заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся конкурентных закупок. В обязательном порядке согласовывать возможность заключения контракта с единственным поставщиком (далее – согласование) придется лишь в случае если начальная (максимальная) цена контракта превысить предельную сумму, определяемую Правительством РФ. Порядок согласования будет определен в части 5 – 11 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

При этом ранее действовавший приказ Министерства экономического развития России от 31.03.2015 № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», признается утратившим силу с 01.07.2020г. на основании Приказа Министерства экономического развития РФ от 8 апреля 2020 г. N 212.

Заказчикам следует учитывать, что обращение в контрольный орган за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком станет основанием для внеплановой проверки на основании п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона №44-ФЗ. На сегодняшний день подобного основания не предусмотрено.

Обеспечение гарантийных обязательств

В силу ч. 2.2 ст. 96 Закона №44-ФЗ установление требования об обеспечении гарантийных обязательств станет не обязанностью, а правом заказчика. До 1 июля 2020 года заказчик обязан требовать обеспечение гарантийных обязательств в случае, если контракт предусматривает такие обязательства. При этом заказчик имеет право освободить поставщика от обеспечения гарантийных обязательств по контрактам, заключенным до 01 июля 2020 года, заключив дополнительное соглашение к контракту, поскольку рассматриваемое изменение имеет обратную силу. Размер обеспечение гарантийных обязательств, как и сейчас не должен превышать 10% от НМЦК. На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается условие о требованиях обеспечения гарантийных обязательств в случае их установления в соответствии с ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Обеспечение исполнения контракта

С 01 июля 2020 года изменится минимальный размер обеспечения исполнения контракта. Так на смену 5% от НМЦК придет 0.5%. В итоге согласно ч. 6 ст. 96 Закона №44-ФЗ у заказчика для определения размера обеспечения исполнения контракта будет вилка от 0,5% до 30% от НМЦК (в закупках для СМП и СОНО от цены по которой заключается контракт). Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то обеспечение исполнения контракта должно быть в размере не меньше такого аванса. Исключение составляют случаи с казначейским сопровождением контракта. В таких случаях размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от НМЦК (цены контракта), уменьшенной на размер такого аванса. Если размер аванса в контракте с казначейским сопровождением, превышает 30% от НМЦК, то размер обеспечения исполнения контракта должен быть равен размеру аванса.

Более того, при наличии казначейского сопровождения контракта согласно Ч. 6.1 ст. 96 Закона №44-ФЗ, заказчик может вовсе не устанавливать требование об обеспечении выполнения такого контракта. При наличии казначейского сопровождения контракта размер обеспечения исполнения контракта не должен превышать 10% от НМЦК (от цены контракта по которой заключается контракт в закупках среди СМП и СОНО).

Согласно ч. 6.2. ст. 96 Закона №44-ФЗ в закупках среди СМП и СОНО размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены контракта по которой заключается контракт.

Национальный режим

С 01 июля 2020 года утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ему на смену придет Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Изменения с 01 октября 2020 года

Закупки малого объема в электронной форме

С 01 октября 2020 года закупка у единственного поставщика по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ может проводиться в электронной форме на электронной площадке. Порядок таких закупок будет определен ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. С указанной целью в п. 17 ч. 1 ст. 3 добавили фразу о том, что на электронной площадке происходят закупки товара у единственного поставщика. При этом электронные площадки будут те, что используются заказчиками для проведения конкурентных процедур в электронной форме. Заказчикам следует учесть, что сумма такой закупки должна быть не более 3 млн рублей, при этом годовой лимит для п. 4 и 5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ сохраняется прежним. Для подобных закупок будут обязательными обоснование НМЦК и включение контракта в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Запрос котировок в электронной форме

С 1 октября 2020 года вступают в силу изменения в процедуру проведения электронного запроса котировок. Все положения объединены в одну статью 82.1. Закона №44-ФЗ, а статьи 82.2-82.6. утрачивают силу. При этом увеличивается предельный размер НМЦК для проведения электронных котировок с 500 тыс. до 3 млн. руб. При этом годовой объем таких закупок останется прежним 10% от СГОЗ. Сокращается срок подачи заявок с пяти рабочих дней до четырех рабочих дней. Вносить изменения в извещение будет нельзя, а вот отменить запрос котировок будет можно за один час до срока окончания подачи заявок.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *