Аттестация рабочего места

Проведение аттестации – своеобразная обязанность руководителей компаний, организаций, предприятий. Проводится она с той целью, чтобы определить все факторы воздействия на организм человека. На определенных рабочих местах наблюдается негативное воздействие на здоровье, что формирует сложные или же вредные условия, требует дополнительных компенсационных выплат и дополнительных социальных гарантий. Сегодня аттестация переименована в СОУТ, но в принципе, представляет собой тот же процесс, который направлен на изучение всех особенностей рабочего места.

Процесс проведения аттестации предполагает применение специализированных методик, а также инструментария и оборудования. Изначально выпускается приказ, который выступает основным элементом активизации процесса проведения активных действий. Руководитель не имеет права производить аттестацию своими силами. Нужно выбрать компанию, которая имеет необходимые разрешения на проведение оценки рабочих мест. После выбора компании нужно в обязательном порядке подписать договор и предоставить условия для проведения процедуры аттестации с изучением всех факторов рабочей среды.

По результатам проведенных работ формируется отчетная документация. Кроме всего прочего, на каждое рабочее место оформляется специализированная карточка, которая в своем составе содержит описание всех факторов воздействия на работников, а также рекомендации по модернизации рабочих мест с целью улучшения условий труда. Теперь, с учетом новых требований законодательства, аттестационные работы проводятся по всем рабочим местам, даже в офисах. Исключением являются надомные работники и работники дистанционного порядка.

Полученные рекомендации предполагают, что в течение определенного количества времени руководитель осуществит все необходимые действия, направленные на улучшение состояния рабочих мест с учетом выявленных негативных факторов и проблем.

При подписании договора сотрудничества с компанией, которая будет производить специальную оценку, обратите внимание на необходимость четкого указания объема работ, сроков, в течение которых будут выполняться все действия, а также стоимости и условий проведения оплаты.

Что такое аттестация рабочих мест и проводится ли она сейчас

Аттестация рабочих мест существовала в нашей стране достаточно длительное количество времени, и предполагала проведение различных действий, которые направлены на оценку и изучение состояния рабочих мест с учетом всех условий труда. Основным направлением данного процесса можно считать то, что аттестация предполагала возможность выявить все негативные факторы, воздействие которых может иметь негативные последствия для работников.

С 2014 года аттестация была заменена таким понятием, как СОУТ. Это специализированная оценка условий труда. По сути, речь идет о той же аттестации, которая предполагает проведение замеров различных факторов, которые могут иметь негативное воздействие на организм персонала. В процессе изучения рабочих мест используются проработанные методики, а также технологии, обязательным условием является применение приборов и специализированного оборудования.

Ранее законом предусматривалась необходимость проведения трех различных оценочных мероприятий. Именно по этой причине возникало множество различных сложностей на этапе оценки состояния рабочих мест. Сегодня нормы закона определяют, что проведение аттестации сводится к унифицированной процедуре, которая предполагает оценку мест с учетом всех необходимых факторов, но по более простой системе. На самом же деле, процесс аттестации остался практически неизменным. Именно по этой причине, многие до сих пор используют старую терминологию.

Обратим внимание на то, что появились определенные новшества по общим правилам проведения специализированной оценки. Сегодня производить такую оценку нужно по всем рабочим местам, даже с учетом тех рабочих мест, которые расположены в офисных центрах. Ранее было указано на то, что оценка производилась исключительно производственных, промышленных центров и заводов. То есть, по сути, появилась новая структура, которая предполагает необходимость оценки всех рабочих мест с учетом различных факторов воздействия. По сути, даже работа в офисе может вызывать определенные профессиональные заболевания, и работодатель обязан предотвращать их возникновение посредством грамотной оценки текущего состояния.

В тоже время определяется, что проведение аттестационных действий не требуется в таких случаях:

  • Если речь идет о надомной работе. В настоящий момент многие компании стараются исключать формирование офисов и трудоустраивают своих специалистов с учетом того, что работать они будут дома. Также речь идет о дистанционной работе. По сути, законом определяется, что в таком случае руководитель не проводит никаких аттестационных работ, что провоцирует экономию его времени и средств. Многие руководители сегодня используют варианты дистанционного трудоустройства с целью минимизировать расход средств по вопросу проведения аттестационных действий;
  • Проведение аттестации не требуется в том случае, если речь идет о персонале, который работает у физических лиц.

То есть, внедренные изменения показывают, что теперь аттестация проводится абсолютно повсеместно. И если ранее в офисах она не производилась, то сегодня возникло множество нюансов, на которые нужно обратить внимание работодателям, чтобы исключить возможность негативных проявлений в виде штрафов и административной ответственности за отсутствие проведения аттестационных работ.

Достаточно серьезные изменения возникли и по вопросу проведения внеплановой проверки. Теперь, она может быть инициирована не только государственными инстанциями или же в случае возникновения определенных негативных ситуаций, но также работником. В данной ситуации, работник просто составляет специализированное заявление и подает его на рассмотрение. После рассмотрения заявления осуществляется выпуск приказа и проводятся все необходимые действия, по оценке состояния рабочего места. После проверки оцениваемого места обязательно составляется специализированная карта, которая в своем составе содержит такие данные:

  • Все необходимые данные о рабочем месте, о полученных результатах исследования, а также всевозможные рекомендации, которые касаются вопроса улучшения положения на рабочем месте;
  • Обязательно указывается перечень предусмотренных выплат компенсационного характера, а также льгот. Сразу же скажем о том, что на основании указанной информации в дальнейшем осуществляется процесс исчисления ряда социальных выплат, которые должен осуществлять работодатель с учетом особенностей рабочего места;
  • Сведения, которые касаются средств индивидуальной защиты. Тут информация предоставляется детализировано, но в тоже время лаконично. Если на рабочем месте предназначены средства индивидуальной защиты, они должны быть в наличии, и информация по ним непременно должна быть указана в карточке.

Таким образом, можно уверенно сказать о том, что структура аттестации осталась практически неизменной. Были внесены определенные коррективы, расширилось количество рабочих мест, которые нужно проверять, но в целом, все действия выполняются также, как и раньше.

Важные моменты проведения оценки рабочих мест по условиям труда

Гигиеническая оценка, характер труда

В первую очередь производится процедура оценки показателей гигиенических условий, особенностей труда. Исполнитель определяет факторы, которые относятся к производственной среде, также формируется четкая структура процесса труда. На основании данных факторов формируется определение воздействия данных аспектов на общее самочувствие работника. Существует четыре основные класса, которые определяют параметры показателей рабочей среды. Первый класс определяет, что условия для работы специалистов созданы оптимальные. Второй устанавливает, что условия допустимые, при этом предоставляются различные рекомендации, на основании которых руководитель может модернизировать рабочие места с учетом определенных нарушений. Третий класс показывает, что факторы труда вредные. Обязательно предоставляются рекомендации по модернизации, определяются нюансы формирования дополнительных социальных выплат. Также есть четвертый класс, который определяет условия труда как опасные или же экстремальные.

Психофизиологические факторы

Оценивается монотонность труда. Обязательно формируется необходимость проведения анализа напряженности, эмоциональной нагрузки, продолжительности и режима работы. По сути, данные факторы изучаются достаточно детально. Существуют нормативные значения, и все параметры на основании проведенных исследований должны попадать в установленные параметры нормативов. Если наблюдаются определенные отклонения, то выносится все равно решение в виде выдачи отчета, но в данном документе, а также в карточке на рабочее место, обязательно указывается информация, которая касается необходимости улучшения качества обустройства рабочего места.

Оценка травматической безопасности по рабочему месту

Исполнитель обязательно должен будет произвести процесс максимальной оценки рабочего места на соответствие установленным нормам по травматической безопасности. Такие действия направлены на проверку наличия различных вариаций защиты от повреждений механического характера. Защиты от электротока, веществ химического происхождения, повышенных и пониженных параметров температуры.

Непременно изучаются все нюансы по применению защитного оборудования, различных приспособлений, которые могут стать основой препятствия возникновения травматизма. Также устанавливаются факторы возникновения негативных моментов в виде неисправности рабочего оборудования на рабочих местах. Производится процесс изучения средств аварийной остановки и пр. То есть, существует целая методология, которая направлена на максимальное изучение всех факторов, которые могут иметь опасное воздействие на организм человека с позиции возможности получения травм.

Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты

На предприятиях использование таких средств является просто необходимым. Именно по этой причине специалисты должны просмотреть все варианты индивидуальной защиты, которые реально используются на предприятии. Проверяется не только наличие средств защиты, но еще и формируется дополнительная проверка наличия сертификатов соответствия и пр.

Обязательным условием является соблюдение порядка обеспечения работников предприятия различными средствами индивидуальной защиты в разрезе с особенностями направления деятельности и с вредными факторами, которые присутствуют на предприятии и на рабочем месте в целом.

Таким образом становится понятно, что сам процесс проведения оценки рабочих мест имеет массу особенностей и нюансов, именно по этой причине при выборе компании, которая сможет выполнять поставленные перед ней задачи, нужно руководствоваться тем, чтобы найти истинных специалистов своего дела, которые не просто сформируют отписку, но также предоставят те рекомендации, которые в действительности смогут сделать процесс обустройства мест рациональным.

Приложения к отчету по аттестации

  • Обязательно составляется приказ о проведении специализированной оценки. Данный приказ составляется в компании, формируется на основании решения руководства. Именно на основании данного документа осуществляется процесс организации проведения аттестации рабочих мест с привлечением сторонней компании;
  • К отчету должна быть приложена вся документация, которая касается аттестующей компании. То есть, законом определены нормы, которые позволяют четко определенным компаниям осуществлять процесс проведения оценочных работ по рабочим местам. Все документы, которые подтверждают соответствие установленным нормам должны прилагаться к сформированному отчету;
  • Протоколы аттестационной комиссии. Данная документация составляется в процессе проведения различных действий по проверке рабочих мест на соответствие установленным требованиям. Обратите внимание на то, что протоколы должны быть оформлены по установленной форме, никакого свободного оформления в данном случае не предусматривается. Рекомендуем заранее просмотреть образцы, которые предлагаются в свободном доступе в интернете, чтобы знать, как именно должен выглядеть итоговый документ;
  • Перечень рабочих мест. Руководитель должен вместе с приказом осуществить процесс составления специализированного перечня, на основании которого в дальнейшем будут осуществлены все необходимые оценочные действия по четко определенным рабочим местам;
  • Карты аттестации и план мероприятий по улучшению. На каждое рабочее место составляется документация, которая определяет все условия труда, а также возможные мероприятия, посредством которых можно улучшить качество рабочих мест;
  • Сводная ведомость и дополнительные протоколы. Данные документы составляются не только представителями сторонней привлеченной организации, но еще и специалистами, которые были назначены на проведение аттестации от предприятия;
  • Полноценный отчет по результатам проведения специализированной проверки.

Последовательность аттестации рабочих мест по условиям труда – все этапы

Для более легкого понимания, как именно происходит процесс аттестации после того, как будет выбран исполнитель и заключен договор, необходимо пошаговое рассмотрение вопроса. Ознакомьтесь с ними более детально:

  • Шаг 1. Формирование приказа о будущей аттестации

Каждый руководитель должен все наиболее важные и значительные процессы для организации производить под личным контролем и по собственной инициативе. Начать процесс подготовки к аттестации необходимо с утверждения приказа о ее подготовке. Под приказом также могут подразумеваться все будущие мероприятия и последовательность действий.

  • Шаг 2. Создание графика работ, связанных с аттестацией

Все будущие мероприятия, имеющие отношение к аттестации должны быть рассмотрены и утверждены аттестационной комиссией. Ее основная функция — это согласование многих процедур вместе с представителем фирмы, которая будет заниматься аттестацией. Необходимо четко определить план действий и зафиксировать его документально.

  • Шаг 3. Уточнение перечня тех рабочих мест, которые подлежат аттестации

Как правило, при возникновении необходимости произвести аттестацию рабочих мест подразумевается ее реализация абсолютно по всем категориям. Тем не менее существуют исключения, к которым относится, например, необходимость проведения работ на открытии новой производственной линии.

  • Шаг 4. Поиск и выбор исполнителя

Поиск осуществляется на основании ряда критериев в соответствии с общепринятыми требованиями. Обязательно необходимо выбирать наиболее компетентные организации имеющие необходимый опыт и техническое оснащение, квалифицированных экспертов. Кроме множества нюансов перед окончательным выбором старайтесь выбирать именно те компании, которые смогут гарантировать качество работ и берут на себя ответственность за возможные ошибки.

  • Шаг 5. Оформление договорных отношений и внесение средств за услуги

Перед подписанием договора важно заручиться поддержкой юристов, которые проконтролируют, чтобы в документе были отражены все важные аспекты дальнейших взаимоотношений по вопросу проведения аттестации.

Наиболее важные сведения, которые должны быть подробно освещены: перечень проводимых работ по всем рабочим местам, сроки в течение которых будет производиться аттестация, стоимость всех услуг и особенности взаиморасчетов. Важно чтобы были освещены условия по ответственности фирмы-исполнителя по оказываемым услугам. После проведения всех работ фирма-исполнитель должна предоставить документы о завершенных исследованиях с обоснованием и подтверждением всех полученных данных.

  • Шаг 6. Получение отчета о проделанной работе

По завершению всех проводимых работ и исследований в обязанности фирмы входит составление подробного отчета, в котором отражаются не только проведенные мероприятия, но и предоставляются полученные данные. При необходимости к документу могут прикладываться дополнительные приложения с более расширенной информацией.

Подготовленный отчет подлежит рассмотрению и после его изучения он направляется на подпись руководителю. Кроме этого, с итогами поведения аттестации должны быть ознакомлены и работники, которые закреплены за соответствующими рабочими местами

  • Шаг 7. Публичное предоставление отчета

Завершающим этапом аттестации считается передача подготовленного отчета аттестующей фирмы в Гострудинспекцию. Заказчик может разместить соответствующие сведения на своем корпоративном сайте если таковой имеется.

Правильный выбор компании для проведения аттестации – ключевые советы

Существует ряд довольно важных критериев, которые не всегда учитываются при выборе необходимой компании. О них нужно обязательно помнить, чтобы выбор был удачным, и вы получили ответственное и законное выполнение поставленных задач

  • Совет 1. Проверьте наличие разрешительной документации

В данном случае, первоочередно речь идет о документе, подтверждающем наличие права проводить аттестацию. Каждая компания должна по любому требованию своего заказчика предоставлять уведомление о внесении в реестр Минсоцтрудзащиты РФ. Если такой документ имеется, то уже можно смело ожидать успешного сотрудничества. Кроме этого, можно изучить и другие документы, например, аттестат аккредитации испытательной лаборатории, сертификаты, подтверждающие соответствие деятельности международным стандартам. Все эти документы могут быть дополнительной гарантией качества всех будущих работ.

  • Совет 2: Убедитесь в наличии технической базы для проведения аттестации

Если вы хотите, чтобы проведение аттестации было осуществлено на должном уровне, убедитесь в наличии достаточных технических возможностей. Все лаборатории должны быть надлежащим образом оборудованы. Качество всей измерительной аппаратуры должно гарантировать точность всех произведенных экспертиз.

  • Совет 3. Ориентируйтесь на компании-участники СРО

К сожалению, стремление ряда компаний увеличить свои доходы путем ненадлежащего соблюдения всех нормативных требований провоцирует ситуацию, когда руководство банально стремится экономить и удерживает свободные средства в недостаточное вложение в аттестацию рабочих мест. Это негативным образом сказывается на охране труда работников, ущемляет интересы сотрудников, что в дальнейшем грозит штрафами.

Несмотря на то, что проведение аттестация является обязательной процедурой осуществляется поиск тех фирм, у которых услуги являются не слишком затратными для предприятия. Соответственно вероятность получения услуг более низкого качества значительна, когда многие процедуры выполнятся с теми или иными нарушениями. Нужно отметить, что так делать не рекомендуется, иначе в дальнейшем могут возникнуть значительные сложности. Ведь дешевые работы спровоцируют выполнение работ не по правилам и в результате придется отвечать компании.

  • Совет 4. Сразу уточните о сроках работ

Если подходящая компания уже выбрана не поленитесь перед подписанием договора уточнить о сроках проведения аттестации. Если вам укажут минимальные сроки, то это будет означать, что и качество услуг также будет слишком низким и от таких услуг лучше отказаться.

После завершения поиска подходящей фирмы и принятии окончательного решения о проведении аттестации рекомендуется не откладывать и сразу заключать договор сотрудничества. Ведь заказчику услуг необходимо подготовить важный приказ о формировании аттестационной комиссии. Задача данной комиссии состоит в том, чтобы согласовать с фирмой-исполнителем ряд условий выполнения всего перечня работ.

Специалистами Центра сертификации и лицензирования «Единый Стандарт» был проанализирован перечень вопросов касаемо выбора аттестующих организаций, требований, предъявляемых к ним, а также возможности участия нескольких аттестующих организаций в процессе аттестации. Кроме того, мы расскажем, отчего зависит цена на услуги АРМ при выборе компаний по аттестации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ, – ред.) является одной из главных форм контроля за ситуацией на рабочих местах. С помощью применения эффективных последовательных методов, она позволяет выявить влияние всех вредных и опасных производственных факторов на сотрудников организации и в последующем позволит внедрить план мероприятий по их рационализации.

Процесс аттестации регулируется нормативно-правовым актом – Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года. Действовавший ранее порядок, Приказ Минздравсоцразвития РФ № 569, утратил силу. Как и любое нововведение, новые правила были встречены немного с недоверием со стороны непосредственных заинтересованных лиц – работодателей. Были изменены многие требования, но не кардинально. Основным из них становится обязательное участие аттестующей организации.

Аттестующая организация занимается проведением замеров факторов производственной среды. Работодателю бывает подчас сложно определиться с выбором аттестующей организации, потому как сегодня существует огромное количество компаний, оказывающих услуги по аттестации. А достоверная картина условий и правильная оценка должна быть. К услугам таких организаций многие работодатели ранее, по условиям предшествующего порядка, обращались по своему усмотрению. Как показывала практика, нередко, проведение аттестации сводилось к формальной форме. Под словом «формальная» подразумевалась сделка «ударим по рукам», при которой готовилась необходимая документация без проведения соответствующих измерений на рабочих местах. Результаты по большей части не всегда соответствовали действительности.

То, что аспект участия организаций был пересмотрен в законе – это правильное решение. Еще лучше, что подчеркнута особая ответственность за предоставляемый результат, как со стороны работодателя, так и со стороны аттестующей комиссии.

Новые правила вступили в силу с 1 сентября 2011 года. Многие работодатели уже провели или проводят аттестацию в соответствии с ними. Параллельно ведется глубокий анализ представленных результатов аттестации со стороны органов государственной инспекции по труду. Любые несоответствия, любая компрометирующая информация и работодатель будет вынужден принимать «незваных» гостей.

Многие сферы деятельности все чаще сталкиваются с требованиями наличия результатов проведенной аттестации. К примеру, для того, чтобы получить сертификат ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001), подтверждающий, что охрана труда, безопасности и здоровья на предприятии соответствует международным стандартам. По проекту новой формы 4-ФСС, после его утверждения, также будут важны результаты АРМ.

Как правильно выбрать аттестующую организацию при аттестации рабочих мест?

Чтобы получить объективный результат, работодателю необходимо будет выбрать компетентную компанию. Из-за большого количества организаций на рынке данных услуг, работодатели предпочитают выбирать в зависимости от ценовой политики. Преимущество, как правило, в руках у тех, кто предлагает меньшую стоимость работ. Но это не означает, что и качество будет соответствующим. При выборе работодатель должен руководствоваться множеством правил.

Нахождение в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда – одно из них. Необходимо знать, что организация должна иметь аккредитованную испытательную лабораторию (ИЛ, – ред.). Лаборатория, в свою очередь, укомплектованную поверенную приборную базу и специалистов по аттестации. Причем все подсистемы должны проходить периодические проверки. ИЛ по новым требованиям Постановления Правительства РФ № 602 должна вовремя проходить после аккредитации инспекционный контроль, приборная база должна подвергаться периодическим поверкам, специалисты повышать свою квалификацию в силу появления изменений. И еще множество таких «необходимо». Если уж говорить о добросовестности аттестующих организаций, то любая уважающая себя компания нередко предлагает заказчикам познакомиться со своей лабораторией, с приборами. Подобный шаг повышает доверие, потому как открытость и желание помочь клиенту всегда располагает на свою сторону.

Не менее важным фактором является цена на услуги АРМ. Заказчик всегда ищет выгоду и аттестация – не исключение. В тоже время, он понимает, что цена не всегда соотносится с качеством. Можно, конечно, пустить все на самотек, но только не при сегодняшних требованиях. Все результаты тщательно проверяются органами государственной инспекции по труду, любые несоответствия и подозрения по поводу представленных материалов, могут отрицательно сказаться на деятельности предприятия.

Большинство компаний стараются привлекать клиентов низкими ценами, скидками. На деле же оказывается, что затраты на АРМ оказались гораздо выше запланированной стоимости. На предварительном этапе выделяются аналогичные места из числа возможных, но при проведении замеров часто оказывается, что они не соответствуют признакам идентичности. Комиссии приходится оценивать все 100% этих мест. Вместе с тем, повышается стоимость услуг. В договоре дополнительные трудозатраты, а также дополнительные услуги прописываются, но нужно быть очень внимательным к каждому пункту, оговаривать его по мере возникновения вопросов и затруднений.

Какие требования предъявляются к аттестующим организациям?

Прежде всего, как ее называют нередко, организация, проводящая АРМ, должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица. Следующим требованием на право оказания услуг является аккредитация на оказание услуг по аттестации в строго установленном порядке (в данном случае подразумевается аккредитация в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ № 205н). Работодатель имеет полное право требовать уведомление о внесении организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Для того, чтобы получить аккредитацию и далее осуществлять услуги по аттестации, каждая организация должна иметь аккредитованную испытательную лабораторию, которая, в свою очередь, должна иметь в своем составе поверенную приборную базу для измерения и аттестованных высококвалифицированных специалистов (Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 602). Без наличия этих составляющих организация не имеет права оказывать услуги по аттестации.

Аттестующая организация должна быть совершенно независимой и беспристрастной к деятельности организации, на рабочих местах которой проводит замеры факторов. Благодаря независимой оценке, будет достигнут объективный и правдивый результат работы. Необъективный результат отрицательно скажется, в дальнейшем, на деятельности, как заказчика, так и аттестующей организации. К примеру, аттестующая организация, которая провела аттестацию не по правилам, может лишиться аккредитации, а работодатель будет привлечен к административной ответственности.

Подобные организации привлекаются на основе гражданско-правового договора. Ответственность за предоставление услуг должна быть оговорена заранее и отражена в договоре, чтобы исключить возникновение различных непредвиденных обстоятельств между сторонами. К примеру, часты случаи, когда заключается договор, но аттестация проводится не в полном объеме и нередко даже не соблюдаются основные требования, что влечет дополнительные финансовые затраты на проведение обязательной повторной аттестации.

Можно ли для ускорения аттестации пригласить сразу несколько аттестующих организаций?

Новым порядком по проведению аттестации предусмотрены данные запросы исполнительных сторон. В соответствии с приказом о проведении АРМ, работодатель имеет полное право привлекать несколько аттестующих организаций. Работа между ними может быть, по усмотрению работодателя, распределена по количеству проверяемых рабочих мест, или же по видам работ, выполняемых на конкретных рабочих местах. Рассмотрим наглядно на примере. Компания решила провести АРМ в максимально короткие сроки. Она привлекает две компании на основе гражданско-правового договора и распределяет между ними работу по следующим принципам: одна будет проводить замеры в цехах, другая – в офисных помещениях. Это очень удобный способ. Нередко работодатели приглашают компании на один объект и по результатам замеров сравнивают уровень погрешности, соотношение представленных данных. В таком случае повышается достоверность и объективность результатов.

Возможен также и вариант экономии средств. Каждая аттестующая компания устанавливает свои цены в зависимости от специфики рабочих мест (офисные или рабочие специальности). Работодатель может часть мест аттестовать силами одной компании, другую часть силами другой.

Мы предлагаем ознакомиться подробнее с деятельностью аттестующих организаций в материале: «Организации, проводящие АРМ».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Аттестация рабочих мест

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации «Обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда».
Аттестация рабочих мест (АРМ) по условиям труда — труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) (пункт 2 приказа Минздравсоцразвития № 569 от 31.08.2007 г.).
совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (статья 209 ТК РФ) называется условиями труда.
— Факторы производственной среды: физические, химические, биологические.
— факторы трудового процесса: тяжесть и напряженность труда, травмобезопасность.
Вредный фактор рабочей среды — фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства.
Опасный фактор рабочей среды — фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными.

Основные факторы трудового процесса

К основным факторам трудового процесса, т.е. факторов постоянно присутствующих на любом рабочем месте можно отнести тяжесть и (или) напряженность труда, а также травмобезопасность. Из производственных факторов или факторов окружающей среды на рабочих местах будут присутствовать: освещенность рабочего места (рабочей поверхности) обычно в помещении и параметры микроклимата как в помещении так и на открытой территории.

Основные документы на основе которых проводится аттестация рабочих мест

1 Постановление РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
2 Приказ Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
3 Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки.
4 P 2.2.2006-05Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса.
5 Методические указания. Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда.
Остальные документы используемые для проведения измерений и оценки производственных факторов, травмобезопасности и обеспеченности СИЗ и спецодеждой: ПОТ, ГОСТ, СанПиН, СП, РД, СН, ТИ, ТОН и др.

Какие последствия несет проведенная или не проведенная АРМ?

Проведенная АРМ. Если в результате проведенной АРМ по УТ были выявлены рабочие места с вредными и опасными условиями, то работодатель должен провести мероприятия по улучшению условий труда на этих РМ. Для чего разрабатывается план мероприятий по улучшению условий труда.
Для работодателя проведенная аттестация рабочих мест несет несколько положительных моментов:

  1. Возможность снижения затрат на выплаты и на выдачу молока.
  2. Гарантии в случае предъявления требований со стороны работников.

Не проведение аттестации рабочих мест грозит штрафами, установленными кодексом об административных правонарушений. Должностное лицо штрафуется на сумму от 1 до 5 тысяч рублей, юридическое — от 30 до 50 тыс. Здесь нужно отметить, что важна не столько сумма штрафа, сколько часть 2 статьи 5.27 того же самого кодекса, где написано, что если вы в первый раз нарушили трудовое законодательство, то вас оштрафуют, но если в течение года вас повторно поймали на том же самом, то материалы инспектор обязан отправить в суд. И уже в суде будет ставиться вопрос о дисквалификации руководителя сроком от одного до трех лет.

Аттестующие организации.

Организация привлекаемая с целью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда должна иметь следующий пакет документов:
1) действующий аттестат аккредитации измерительной, испытательной или аналитической лаборатории в области аккредитации которой прописаны виды измерений и оценок на которые аккредитована лаборатория (выдается аккредитующим органом на срок не более 5 лет). Систем в которых аккредитована лаборатория может быть несколько (ГОСТ Р; ССОТ; ГСЭН; СААЛ);
2) непросроченные удостоверения, аттестаты, свидетельства о прохождении обучения и подтверждающие знания персонала лаборатории на проведение измерений факторов рабочей среды и трудового процесса в специализированных учреждениях.
Не менее важным при выборе организации для проведения аттестации рабочих мест является опыт работы по проведению аттестации рабочих мест в той сфере (отрасли) к которой принадлежит аттестуемая организация.
Дополнительно хочется отметить, что при проведении АРМ по УТ привлекаемой для этой цели специализированной организацией, количество специалистов проводящих измерение и оценку вредных и опасных производственных факторов, а также травмобезопасности и обеспеченности СИЗ не может осуществляться одним человеком. Как правило в группу входит не менее трех человек.
2. Договор с аттестующей организацией.

Нестационарные или непостоянные рабочие места

Аттестация нестационарных рабочих мест, то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов) пункт 14 приказа № 569.
Непостоянное рабочее место — Место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени.

Какие именно факторы подлежат оценке на рабочем месте и как их определить?

В соответствии с пунктом 15 Приказа № 569 при аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность.
составляет полный перечень рабочих мест организации согласно приложению N 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда (пункт 11, подпункт 3 Приказа Минздравсоцразвития № 569 от 31.08.2007)
Контролю подлежат все характерные для рабочего места вредные и опасные факторы, регламентируемые санитарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами, а также тяжесть и напряженность труда. Для составления перечня факторов, подлежащих измерению и оценке, используют техническую, организационно-распорядительную документацию, сертификаты соответствия на сырье, материалы, оборудование и т.п. (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», Приложение 6, пункт 6.4).

Применение результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (пунк 46 Приказа Минздравсоцразвития № 569 от 31.08.2007) работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в Государственную инспекцию труда в городе Москве по адресу: 115582, г.Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3, центральный бокс, 7 этаж, каб. № 9

В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны проводить аттестацию рабочих мест. Но когда и зачем это нужно делать? Чем грозит уклонение от этой процедуры и какие бонусы приносит организации ее регулярное осуществление? Разбираемся в тонкостях процесса аттестации рабочих мест и выясняем, куда обратиться за получением этой услуги.

Требования к аттестации рабочих мест

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», каждый работодатель обязан обеспечивать проведение мониторинга условий труда (специальную оценку условий труда) сотрудников на соответствие нормам и устранять нарушения, угрожающие жизни и здоровью работников. Работодатель должен следить за состоянием производства, оценивать уровень опасности тех или иных производственных факторов, а также стремиться минимизировать эти факторы. Такой комплекс мер широко известен как аттестация рабочих мест. Отметим, что сегодня в законодательстве фигурирует иное обозначение процесса — «специальная оценка условий труда», или СОУТ. Новый термин пока не прижился в сфере практического применения, поэтому зачастую в качестве его синонима используют более привычное сочетание «аттестация рабочих мест». Так для удобства читателя поступим и мы.

Важно знать

Ключевое отличие СОУТ от аттестации рабочих мест — наличие в рамках СОУТ этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Последняя проводится путем:

  • изучения предоставленных работодателем данных;
  • обследования рабочих мест;
  • опроса работников или их руководителей.

Итак, цель аттестации — устранение выявленных нарушений в части условий труда (например, неполадок в работе оборудования, отклонений каких-либо показателей от нормы: концентрация вредных веществ в воздухе, воде и так далее), угрожающих жизни и здоровью работников, или установление факта отсутствия таковых нарушений. Комплекс перечисленных мер реализуется в несколько этапов:

  • подготовка к проведению оценки условий труда;
  • идентификация и декларирование опасных производственных факторов;
  • исследование выявленных нарушений;
  • оценка полученного результата.

По итогам мониторинга работодатель обязан привести условия труда к показателям нормы (при несоответствии).

Аттестация рабочих мест необходима любому бизнесу, но есть организации, для которых ее проведение обязательно. Это прежде всего предприятия, сотрудники которых работают:

  • со сложным технологическим оборудованием;
  • с оборудованием, находящимся под высоким напряжением либо работа которого сопряжена с риском радиационного заражения работника;
  • с транспортными средствами, а также с эксплуатацией и транспортировкой опасного сырья (например, химикатов) и другими.

Немного статистики

По данным Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), ежедневно в мире получают травмы на рабочем месте почти 2 млн человек. Смертность по причине профессионального травматизма достигает 15 000 человек в день, при этом об условиях труда у 30% населения вообще нет информации. Проблема травматизма на рабочих местах сопоставима по масштабу с эпидемиями или смертностью на дорогах. В российских условиях как правило страдают сотрудники, обладающие максимально релевантным опытом, и если с ними происходят несчастные случаи, этим людям сложно найти замену .

Оценку условий труда может проводить только организация, удовлетворяющая определенному набору критериев. Согласно Федеральному закону №426-ФЗ, такая организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, среди которых хотя бы один должен иметь высшее образование в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В ее структуре должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на проведение измерений вредных и/или опасных производственных факторов. Кроме того, организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте Минтруда России akot.rosmintrud.ru/sout/organizations), либо в реестр компаний, оказывающих услуги в области охраны труда (akot.rosmintrud.ru/ot/organizations) и имеющих право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям статья 18 Федерального закона №426-ФЗ.

Кстати

Аттестацию рабочих мест работодатель проводит обязательно по требованию Федерального закона №426-ФЗ. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении предыдущей оценки условий труда . Проведение аттестации обычно положительно сказывается на атмосфере в коллективе, поскольку демонстрирует неравнодушное отношение к подчиненным.

К сожалению, человеческий фактор (например, халатность) оценить сложнее, чем какие-либо количественные показатели. Но профессиональные эксперты могут заметить явные нарушения со стороны персонала и проинформировать об этом ответственных лиц. Таким образом, своевременный мониторинг условий труда и устранение несоответствий избавляет организацию от многих проблем.

Как проводится аттестация рабочих мест: этапы процедуры

Как именно происходит СОУТ и какова роль в этом процессе поставщика услуг по аттестации рабочих мест? Алгоритм действия последнего зафиксирован в основополагающем законе №426-ФЗ, а также в приказе Минтруда России от 24 января 2014 года №33н. В последнем приведены методика проведения оценочных работ, классификатор вредных и/или опасных производственных факторов, форма отчета о проделанной работе и инструкция по его заполнению. Остановимся подробнее на процессе проведения аттестации.

  • Подготовка к процедуре. По инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ с нечетным количеством представителей, куда должны входить специалист по охране труда, члены профсоюза, представители работодателя (либо работодатель лично, если он является индивидуальным предпринимателем). Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. После этого комиссия прописывает и утверждает график и перечень работ.
  • Выявление потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Далее проводится проверка действующих условий труда и выявление опасных и вредных факторов. Могут быть идентифицированы:
    • качество воздуха рабочей зоны;
    • уровень освещенности;
    • наличие виброакустических факторов;
    • интенсивность излучений;
    • напряженность электромагнитных полей;
    • параметры микроклимата и влажности;
    • степень тяжести и напряженности трудового процесса и прочее.

Проводя эту работу, эксперты учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

На заметку

Выявление потенциально вредных или опасных факторов не производится на рабочих местах сотрудников, имеющих специальности либо должности, включенные в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплачивается компенсация за вредность труда. Также идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится на рабочих местах, где их наличие уже было ранее установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ.

  • Испытания/измерения вредных и/или опасных факторов. В том случае, если в процессе проверки были выявлены вредные и/или опасные факторы, они должны быть исследованы испытательной лабораторией, экспертами или иными уполномоченными лицами. При необходимости проводится измерение показателей.
  • Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам. После испытаний производственных факторов эксперты производят классификацию условий труда, на которых эти факторы были зафиксированы. Условия труда относят к одному из четырех классов:
    • оптимальные — опасности нет, или она в пределах нормы;
    • допустимые — наблюдается воздействие вредных факторов, степень которого не превышают уровни, установленные нормативами, а вред, наносимый работой организму, исчезает после отдыха (например, усталость глаз);
    • вредные — уровень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может вызвать профессиональные заболевания, грозящие временной или постоянной потерей трудоспособности (к примеру, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума);
    • опасные — сопровождающее выполнение профессиональных обязанностей воздействие вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).
  • Оформление результатов СОУТ. Результаты предоставляются в виде отчета. В нем содержится:
    • информация о компании, проводившей СОУТ;
    • перечень рабочих мест и выявленных на них опасных или вредных факторов;
    • протоколы испытаний и измерений;
    • карты оценки условий труда, содержащие сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
    • сводная ведомость специальной оценки условий труда;
    • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
    • заключение экспертов.

Не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета работодатель знакомит сотрудников с результатами СОУТ и размещает документ на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов и так далее) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и другое).

Это интересно!

Согласно международным исследованиям, проводимым МАСО, каждый доллар, вложенный в безопасность и гигиену труда, потенциально создает предпринимателю выгоду в форме положительного экономического эффекта более чем в два доллара .

Оформление и срок действия декларации соответствия условий труда

Если после проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных производственных факторов не обнаружено, работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местный орган исполнительной власти, контролирующий соблюдение трудового законодательства. Подача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями декларации СОУТ может быть осуществлена несколькими способами :

  • лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения;
  • почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
  • посредством заполнения формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Эта декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета об аттестации. Если же во время этого срока с кем-либо из работников произойдет несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание либо будут зафиксированы нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный орган исполнительной власти. Его представители обязаны сделать соответствующую запись в реестре декларации не позже чем через десять дней после происшествия. Если же в течение пяти лет действия декларации вышеупомянутых ситуаций не возникло, то ее действие продлевается на следующие пять лет.

Когда в компании организуются новые рабочие места, вводится в эксплуатацию новое оборудование или сырье, происходит изменение технологических процессов на производстве, то работодатель должен провести внеплановую аттестацию рабочих мест даже при наличии действительной декларации соответствия. Также работодатель может получить предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, если в ходе проведения федерального надзора за соблюдением трудового законодательства были выявлены нарушения.

Проведение аттестации рабочих мест может не только избавить работодателя от штрафов за какие-либо нарушения, но и сэкономить средства на страховые отчисления. Компании, проводящие специальную оценку условий труда, могут рассчитывать на скидку до 40% к тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Поэтому проведение добровольной аттестации рабочих мест — это еще и выгодно для бизнеса.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *