Гарантии и компенсации лицам работающим вахтовым методом

Содержание

Комментарий к статье 302

1. Изменение в ч. 1 и второе изменение в ч. 8 устранили противоречие со ст. 297 ТК и ст. 52 ГК, где говорится о месте нахождения юридического лица, а не о месте его расположения.

2. Надбавка за работу вахтовым методом является компенсационной выплатой (см. ст. 164), которая призвана возместить работнику дополнительные расходы, связанные с выполнением трудовых обязанностей.

Эта надбавка выплачивается взамен суточных, предусмотренных при командировках. При этом другие подобные суточным виды компенсаций за особый характер работы (надбавки за подвижной характер работы, полевое довольствие и т. п. — см. ст. 168.1) не выплачиваются (п. 5.5 Основных положений).

3. Надбавка за работу вахтовым методом (или за вахтовый метод работы по терминологии вышеназванного Постановления Госкомтруда) выплачивается:

Во-первых, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты;

Во-вторых, за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

Отсюда следует, в частности, что работники имеют право на эту надбавку за время:

Простоя или болезни, если они не работают, но находятся на объекте или в вахтовом поселке в период, определенный графиком как время работы на вахте;

Задержек в пути следования от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

С учетом того что вахтовые поселки в соответствии с ч. 3 ст. 297 ТК располагаются на объектах (местах) производства работ или в непосредственной близости от них, надбавка за работу вахтовым методом выплачивается и за периоды пребывания в этих поселках.

Фактическое время в пути определяется по общим правилам, установленным для служебных командировок (см. ст. 168 ТК) и заключающимся, в частности, в том, что за календарный день такого времени должен считаться день прибытия или убытия, даже если на него пришлась лишь одна или несколько минут.

В ч. 1 ст. 302 ТК не воспроизведена норма п. 2.5 Основных положений, согласно которой работодатель должен был оплачивать проезд работников от места их постоянного жительства до места пункта сбора и обратно.

Полагаю, что здесь нашла отражение позиция Верховного Суда (решение от 17 декабря 1999 г. N ГКПИ99-924), признавшего данную норму Основных положений недействительной (незаконной) и недействующей.

Однако такое может быть предусмотрено в трудовом договоре или в коллективном договоре (соглашении) на основании общих норм ТК, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством (см., в частности, ст. ст. 9, 40 — 41, 45 — 46, 56 — 57 ТК).

4. Пункт сбора работников, о котором говорится в ч. 1 ст. 302 ТК, определяется работодателем (п. 2.5 Основных положений). Обычно при этом учитываются транспортные схемы, позволяющие наиболее целесообразно доставлять работников к местам выполнения работ и обратно.

Пункт сбора работников может не совпадать не только с местом нахождения работодателя, но и с местами постоянного проживания всех или большинства вахтовиков. Комплектование вахтового персонала может осуществляться в разных населенных пунктах (в том числе в разных регионах) с последующими самостоятельными переездами работников к пункту сбора.

5. Части 2 — 4 ст. 302 ТК в зависимости от источника финансирования определяют субъектов, правомочных устанавливать размеры и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы:

Правительством РФ (ч. 2);

Органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (ч. 3);

Коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором (ч. 4), т. е. работодателем при наличии соответствующих соглашений и учета мнения.

6. Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, установлены Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 51 (СЗ РФ. 2005. 7 февраля. N 6. Ст. 463, далее в этом пункте — Постановление).

В нем (п. 1) предусмотрены следующие размеры надбавки за вахтовый метод работы:

— в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях — 75% тарифной ставки (оклада);

— в районах Сибири и Дальнего Востока — 50% тарифной ставки (оклада);

— в остальных районах — 30% тарифной ставки (оклада).

Размер надбавки не должен превышать размера установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации (об установленных нормах суточных см. комментарий к ст. 168).

Согласно п. 2 Постановления исчисление надбавки за вахтовый метод работы за месяц производится путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения на сумму календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце и на установленный размер надбавки (75, 50 или 30%). Этот расчет применяется при оплате по месячным тарифным ставкам (окладам).

Если оплата труда работников осуществляется по часовым тарифным ставкам, то расчет в соответствии с п. 5.6 Основных положений производится в следующем порядке: месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет осуществляется в вышеизложенном порядке, т. е. как и у работников, оплачиваемых по месячным тарифным ставкам (окладам).

При выплате надбавки полевое довольствие не выплачивается (п. 3 Постановления).

Надбавка за работу вахтовым методом начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 4 Постановления).

7. Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти этих субъектов и органами местного самоуправления.

8. Изменения, внесенные Федеральным законом от 30 июня 2006 г. в ч. 4 ст. 302 ТК, во-первых, устранили противоречие со ст. 20 ТК, в которой предусмотрено, что работодателями являются не только юридические лица (организации), но и физические лица.

Во-вторых, в них дан перечень источников, в которых могут регулироваться размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы:

— коллективный договор;

— локальный нормативный акт, принимаемый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

— трудовой договор.

В принятии каждого из этих источников принимает участие работодатель при наличии соответствующих соглашений и учета мнения.

Целесообразнее всего вопрос о размере и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы решать не специальным отдельным документом, а в рамках общего положения о вахтовом методе у данного работодателя, например путем включения в него соответствующего отдельного раздела (см. комментарий к ч. 3 ст. 297 ТК).

9. В соответствии с ч. 5 ст. 302 указанные в ней работники-вахтовики имеют право только на три вида компенсаций, предусмотренных для лиц, постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

— районный коэффициент;

— процентные надбавки к заработной плате;

— ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

О порядке и условиях предоставления перечисленных компенсаций см. ст. ст. 315 — 317 и 321 — 322 ТК.

Права на другие гарантии и компенсации (оплачиваемый проезд к месту использования отпуска и обратно, возмещение расходов, связанных с переездом, и т. д.), установленные в гл. 50, работники-вахтовики, о которых идет речь в ч. 5 ст. 302, не имеют.

10. Часть 5 ст. 302 ТК распространяется только на работников, которые выезжают для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, не относящихся к указанным районам и местностям. Таким образом, здесь место жительства работников находится за пределами северных территорий.

Если же работники и проживают, и работают вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то они имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные для этих районов и местностей, в полном объеме (см. гл. 50).

11. Новая редакция ч. 6 ст. 302 ТК, введенная Федеральным законом от 30 июня 2006 г.:

— устранила терминологические противоречия как внутри этой же статьи, использовав вместо слов «льгот и компенсаций» фразу «гарантии и компенсации» из названия, так и с другими нормами гл. 47, где речь идет не о графиках сменности, а о графиках работы на вахте;

— уточнила, что гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с гл. 50 ТК.

12. Согласно ч. 6 ст. 302 в стаж работы, дающий право на получение гарантий и компенсаций, включаются графиками работы на вахте:

— календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

— фактические дни нахождения в пути.

С учетом ч. ч. 1 и 5 ст. 302 ТК, в которых предоставление гарантий и компенсаций увязано не только с периодами работы и нахождения в пути согласно графикам работы на вахте, но и временем пребывания в местах производства работ, а также задержек в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных в ч. 6 ст. 302 ТК.

Такое может иметь место, например, в случае болезни, когда работник находится в местах производства работ в период, определенный графиком работы на вахте.

13. Исходя из общего смысла ст. 302 и специфики вахтового метода, стаж, о котором сказано в ч. 6 ст. 302 ТК, учитывается только при выплате процентных надбавок к заработной плате (см. ст. 317 ТК) и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (см. ст. 321 ТК).

Районные же коэффициенты, установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, начисляются независимо от стажа работы (см. ст. 316 ТК).

14. Для определения размера процентных надбавок к заработной плате и предоставления отпусков в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателю необходимо вести специальный вид учета — определять календарные дни работы на указанных территориях и фактического нахождения в пути (см. ст. 300 ТК).

15. Сопоставление ч. 5 и ч. 7 ст. 302 ТК дает основание для вывода о том, что в последней речь идет о районных коэффициентах, установленных для территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Эти коэффициенты начисляются на заработную плату и выплачиваются по тем же правилам, которые установлены для северян (см. ст. 316 ТК).

16. Выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам к заработной плате, которые предусмотрены в ч. ч. 6 и 7 ст. 302 ТК, учитываются во всех случаях исчисления среднего заработка (см. ст. 139 ТК).

17. Дневная тарифная ставка (оклад), часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) в соответствии с текстом ч. 8 ст. 302 выплачиваются:

— во-первых, за каждый день нахождения в пути, предусмотренный графиком работы на вахте;

— во-вторых, за каждый день задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций.

Эта выплата должна производиться только за каждый день в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

За время, потраченное на дорогу от места жительства работника к месту нахождения работодателя или пункта сбора, указанная выплата не предусмотрена.

Однако такое положение может быть включено в трудовой или коллективный договор на основании общих норм ТК, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством (см., в частности, ст. ст. 8 — 9, 40 — 41, 45 — 46, 56 — 57).

18. Вина транспортных организаций за задержки в пути может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности (ст. 401 ГК) и обусловливаться техническими, организационными, экономическими и иными причинами.

Очевидно (и на практике это учитывается), что вахтовик вправе претендовать на указанную выплату и в тех случаях, когда задержки в пути произошли по вине не только транспортных организаций, но и других физических и юридических лиц.

19. При наличии вины самого работника в задержке (например, он отстал от вахтового самолета в пункте промежуточной посадки, покупая в буфете аэропорта пиво) тарифная ставка или оклад ему не выплачивается.

20. Ставка (оклад) названа в ч. 8 ст. 302 дневной. Тем самым подчеркнуто, что она выплачивается за количество календарных дней (а не часов) нахождения в пути.

Дни нахождения и задержек в пути определяются по общим правилам, установленным для служебных командировок (см. ст. 168) и заключающимся, в частности, в том, что за календарный день должен считаться день прибытия или убытия, даже если на него пришлась лишь одна или несколько минут.

21. Дневная ставка за время в пути выплачивается не взамен, а наряду с надбавкой за работу вахтовым методом, предусмотренной в ч. 1 этой же статьи.

22. Помимо ст. 302, гарантии и компенсации предусматриваются и иными нормативными правовыми актами. В частности, в Основных положениях (п. п. 5.7 и 5.8) установлено возмещение работникам по нормам законодательства о служебных командировках (см. ст. 168) расходов по:

— найму жилого помещения при задержках вахтового персонала в пути;

— проезду от места нахождения работодателя (пункта сбора) до объектов работ, понесенных работником в случаях, когда он добирался туда самостоятельно из-за несвоевременного прибытия к месту отправления вахтового транспорта по уважительным причинам.

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Статья 315. Оплата труда

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Статья 318. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Статья 319. Дополнительный выходной день

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может предусматриваться оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

(часть вторая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Гарантии медицинского обслуживания для работников других организаций устанавливаются коллективными договорами.

(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

(часть пятая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

Гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Льготы работникам Крайнего Севера представлены весьма ощутимыми объемами социальных благ. Рассмотрим специфику данных преференций подробнее.

Льготы работникам Крайнего Севера: перечень и нормативное регулирование

Оплата труда с районным коэффициентом

Оплата труда с северными надбавками

Дополнительный северный отпуск

Компенсация транспортных расходов

Льготы в области медобслуживания

Отпуска и выходные для родителей

Сокращенная рабочая неделя для женщин

Гарантии при ликвидациях фирм и сокращениях

Северные жилищные субсидии

Северные льготы при выходе на пенсию

Итоги

Льготы работникам Крайнего Севера: перечень и нормативное регулирование

Списки регионов РФ, относящихся к Крайнему Северу и районам, что приравнены к нему, зафиксированы в редакциях постановления Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029. Граждане, проживающие и работающие в соответствующих регионах, имеют право на получение большого количества льгот (в широком смысле этого слова, но прежде всего как гарантий и компенсаций, предоставляемых в рамках трудовых правоотношений).

Главный федеральный нормативный акт, в котором классифицированы соответствующие льготы, — закон «О государственных гарантиях и компенсациях» от 19.02.1993 № 4520-1. Многие из его положений корреспондируют с нормами ТК РФ, а также дополняются ими исходя из общего назначения, которое выражается в нормативном регулировании механизмов социальной поддержки граждан, работающих на Крайнем Севере. Другой важнейший НПА, положения которого регулируют порядок предоставления льгот трудящимся, — приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Какие конкретно льготы для граждан, работающих на Крайнем Севере, можно назвать ключевыми? К таковым традиционно принято относить:

  • оплату труда с применением районного коэффициента (данная льгота регулируется главным образом законом № 4520-1, иными федеральными НПА, письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16);
  • оплату труда с применением северных надбавок (регулируется законом № 4520-1, приказом Минтруда № 2, иными федеральными НПА);
  • дополнительный оплачиваемый отпуск (регулируется законом № 4520-1, ТК РФ);
  • компенсацию проезда к месту проведения отпуска (регулируется законом № 4520-1, ТК РФ);
  • льготы, связанные с медобслуживанием (регулируются законом № 4520-1, ТК РФ);
  • льготы для работников, имеющих детей (регулируются ТК РФ);
  • сокращенная рабочая неделя (регулируется ТК РФ);
  • гарантии и компенсации при ликвидации предприятий и сокращениях (регулируются ТК РФ);
  • жилищные субсидии (регулируются законом «О жилищных субсидиях» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, иными федеральными НПА);
  • льготы при выходе на пенсию (регулируются законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Рассмотрим их специфику подробнее.

Оплата труда с районным коэффициентом

Граждане, работающие на Крайнем Севере, должны получать зарплату, умноженную на районный коэффициент, установленный для субъекта РФ. Величина данного коэффициента варьируется от 1,15 (установлен только в Карелии) до 2. В целом она соответствует сложности климатических условий, характерных для конкретного региона и определяющих во многом уровень нагрузки на организм трудящегося человека: в холодной Якутии и на Чукотке коэффициент максимальный — 2, в субъектах с более умеренным климатом (Бурятии, Хабаровском крае) значительно ниже — 1,2. Частные фирмы вправе увеличивать данные коэффициенты, но не уменьшать (ст. 135 ТК РФ).

Право на получение зарплаты с районным коэффициентом возникает у гражданина сразу же после начала работы на Крайнем Севере. Формат трудовых отношений не имеет значения — это может быть стандартный график, совместительство, работа вахтовым методом.

Начисляется коэффициент на весь заработок (оклад, премии, выплаты за выслугу лет и т. д.). При простоях, возникших независимо от работодателя и работника, коэффициент начисляется на всю сумму выплат, полагающихся работнику. Коэффициент не применяется при исчислении простоев по вине работодателя, отпусков и иных выплат, исчисляемых исходя из среднего заработка, не начисляется на материальную помощь и поощрительные выплаты, которые не предусмотрены трудовым контрактом.

Оплата труда с северными надбавками

Следующая льгота, установленная для граждан, работающих на Крайнем Севере, — надбавка к заработной плате. Она выражается в процентах, величина которых устанавливается опять же разная для конкретных регионов (исходя из климатических условий работы в них). В более холодных районах, например на той же Чукотке, надбавка может составлять до 100% от зарплаты. В регионах, приравненных к Крайнему Северу, для которых характерен более умеренный климат, например на юге Архангельской области, предельная надбавка ниже — 50%.

Для того чтобы получить надбавку, гражданин должен проработать на Крайнем Севере определенное время. Нормы, устанавливающие зависимость между величиной надбавок, трудовым стажем и иными имеющими значение показателями, установлены в п. 16 приложения к приказу Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Надбавки, как и районные коэффициенты, начисляются на всю зарплату и не начисляются на отпускные и иные выплаты по среднему заработку. Кроме того, надбавки не начисляются на выплаты за выслугу лет (п. 19 приложения к приказу № 2). Отметим, что начисление надбавок осуществляется независимо от коэффициентов, и наоборот. То есть зарплата человека, работающего на Крайнем Севере, состоит:

  • из основной суммы (складывающейся из оклада, премий);
  • денежной величины, соответствующей размеру увеличенной за счет коэффициента основной суммы;
  • денежной величины, соответствующей размеру увеличенной за счет надбавки основной суммы.

Дополнительный северный отпуск

Следующая преференция, установленная для граждан, работающих на Крайнем Севере, — возможность брать дополнительный (сверх 28 дней, установленных в ТК РФ) отпуск. Его длительность составляет 24 дня (если человек работает на Крайнем Севере) или 16 (если гражданин работает в регионе, что приравнен к Крайнему Северу) в расчете на календарный год работы.

Право пользоваться дополнительным северным отпуском имеют граждане, работающие по стандартному графику, по вахте, по совместительству. Но если человек приехал на Крайний Север в командировку — дни его нахождения там не предполагают появления дополнительных дней отпуска.

За исключением тех случаев, когда работник фирмы — беременная женщина или несовершеннолетний гражданин, дополнительный северный отпуск может быть компенсирован (выплачиваются отпускные, но человек продолжает работать в дни отпуска).

Компенсация транспортных расходов

Следующая льгота, установленная законодательством для работников на Крайнем Севере, — возможность раз в 2 года получать компенсацию транспортных расходов на проезд к месту отпуска и обратно, а также компенсацию стоимости провоза багажа. Отметим, что гарантируется данная компенсация не только работникам бюджетных учреждений. Частные фирмы также обязаны ее предоставлять, фиксируя порядок исполнения данной обязанности в положениях коллективного договора, локальных нормативов с учетом мнений профсоюзов (ст. 325 ТК РФ).

Льготы в области медобслуживания

В соответствии со ст. 323 ТК РФ работники фирм, расположенных на Крайнем Севере, могут пользоваться такой преференцией, как оплата транспортных расходов на проезд в другой город в целях посещения медицинского учреждения, оказывающего услуги, которые не предоставляются в населенном пункте по месту проживания гражданина. Условие получения данной компенсации — наличие медицинского заключения.

Отпуска и выходные для родителей

Работники северных предприятий, имеющие детей, вправе пользоваться возможностью иметь приоритет в получении оплачиваемого 14-дневного отпуска в периоды, когда им нужно сопровождать ребенка, поступающего в то или иное учебное заведение в другом населенном пункте.

Для этого работнику нужно запросить в соответствующем учебном заведении справку, подтверждающую, что ребенок сдает вступительные экзамены, и представить данный документ работодателю. Кроме того, у сотрудника должен иметься необходимый стаж для получения отпуска — как минимум полгода.

Если у работника северной фирмы есть дети до 16 лет, то он вправе каждый месяц брать дополнительный выходной, но без оплаты (ст. 319 ТК РФ).

Сокращенная рабочая неделя для женщин

Следующая льгота установлена для работающих на Крайнем Севере женщин. Она выражается в возможности работать не 40 часов в неделю, а 36 (ст. 320 ТК РФ) при том, что зарплата женщинам выплачивается в том же размере, что и мужчинам, работающим 40 часов на аналогичных позициях.

Гарантии при ликвидациях фирм и сокращениях

В соответствии с нормами ст. 318 ТК РФ работникам на Крайнем Севере, которые увольняются с работы вследствие сокращения или ликвидации своей организации-работодателя, должно перечисляться выходное пособие в размере среднего заработка. Еще в течение 3 месяцев после увольнения, в период поиска работы (что подтверждается постановкой на учет в Центре занятости), человек также получает среднюю зарплату за вычетом выходного пособия, выплаченного сразу. А если гражданин не трудоустраивается еще в течение 3 месяцев, пособие в размере средней зарплаты также выплачивается ему (при условии, что он встал на учет в Центр занятости в течение месяца после увольнения).

Северные жилищные субсидии

Еще одна значимая льгота для работников на Крайнем Севере — жилищные субсидии. В соответствии с положениями закона «О жилищных субсидиях» от 25.10.2002 № 125-ФЗ они предоставляются гражданам, которые:

  • переселяются в регионы за пределами Крайнего Севера (если начали работать на Крайнем Севере не позднее чем с 01.01.1992 и проработали там не менее 15 лет);
  • не имеют в собственности жилья в субъектах за пределами регионов Крайнего Севера и районов, что приравнены к нему, или признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (на Крайнем Севере или за его пределами);
  • не получали субсидий на улучшение жилищных условий (оформленных на Крайнем Севере или за его пределами).

Всем отмеченным критериям претенденты на субсидию должны удовлетворять одновременно.

Закон № 125-ФЗ дает право получать субсидии также тем гражданам, которые приобрели аналогичные преференции в соответствии с ранее действовавшими источниками норм, например в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.1993 № 1278, указом Президента РФ от 23.05.1996 № 757.

Порядок получения соответствующей субсидии детально регламентируется положениями постановления Правительства России от 21.03.2006 № 153.

Северные льготы при выходе на пенсию

Важнейшая льгота работникам Крайнего Севера и приравненных к нему территорий — возможность выйти на пенсию раньше, чем это могут сделать трудящиеся граждане, которые проживают в более теплых регионах. Так, в соответствии со ст. 32 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ вправе выходить на пенсию:

  • мужчины по достижении 55 лет при общем страховом стаже 25 лет, а также стаже 15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в регионах, приравненных к нему;
  • женщины по достижении 50 лет при общем страховом стаже 20 лет и аналогичных показателях стажа на Крайнем Севере и регионах, что приравнены к нему.

В случае работы оленеводом, рыбаком или охотником мужчины и женщины вправе выходить на пенсию еще на 5 лет раньше, необходимый стаж для этого потребуется соответственно 25 и 20 лет.

Если человек проработал на Крайнем Севере не менее 7 лет и 6 месяцев, то его пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый год работы. Каждый год работы в субъектах, приравненных к Крайнему Северу, приравнивается к 9 месяцам работы на Крайнем Севере.

Если количество лет стажа, соответствующих годам на Крайнем Севере, достигнет 15, человек может выходить на пенсию при достижении указанных возрастных показателей.

В целом наличие стажа длительностью в 15 лет на Крайнем Севере или 20 в районах, приравненных к нему, уменьшает пенсионный возраст на 5 лет для большинства категорий граждан, имеющих основания для выхода на пенсию. В частности, тех, которые перечислены в пп. 1–10 и 16–18 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Аналогичные по существу нормы установлены законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ — они применялись в части регулирования рассматриваемых льгот для жителей Крайнего Севера до 01.01.2015.

Итоги

Население Крайнего Севера РФ, а также территорий, что приравнены к нему, обладает правом на получение многих льгот — установленных законом дополнительных возможностей, улучшающих социальное положение граждан соответствующих регионов в сравнении с жителями более южных районов России. Значительная часть северных льгот установлена нормативными актами сферы трудового права, такими как ТК РФ, а также закон 4520-1. Данные НПА дают гражданам возможность получать более высокую зарплату, раньше выходить на пенсию, существенно экономить на отпуске и др.

Ознакомиться с иными нюансами правового регулирования деятельности граждан и организаций на Крайнем Севере вы можете в статьях:

  • «Оплату проезда работников в отпуск и обратно могут учитывать не только «северные» компании»;
  • «Расчет северного стажа для мужчин при выходе на пенсию».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *