Ходатайство о привлечении специалиста

Ходатайство в УФМС: основные сведения

Иностранный гражданин может получить ходатайство от работодателя для использования его в различных целях, например для представления в судебный орган (если таким работником было совершено правонарушение, а работодатель готов взять его «на поруки» или представить соответствующую характеристику и т. д.) либо для направления в органы ГУВМ МВД РФ с целью продлить патент и т. д.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ! С 01.06.2016 функционал ФМС РФ перешел к ГУВМ МВД РФ (см. указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156). В настоящей статье слово «УФМС» употребляется для упрощения.

Унифицированные/типовые формы законодателем разработаны не для всех видов ходатайств от работодателя. Так, для ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста (далее — ВКИС) (подп. 1 п. 6 ст. 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ) предусмотрена форма, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 487. Включенное же в перечень обязательных документов, представляемых в ГУВМ МВД РФ иностранным гражданином в целях продления патента (подп. 8 п. 9 ст. 13.3. закона № 115-ФЗ), ходатайство составляется в свободной форме.

Документ оформляется в письменном виде, а его содержание определяется в зависимости от конечного назначения и сути обращения работодателя.

Если ходатайство направляется в адрес ГУВМ МВД РФ, то адресатом указывается начальник территориального отделения этого государственного органа. Узнать точное наименование его должности и фамилию, имя, отчество можно на официальном сайте соответствующего отделения ГУВМ МВД РФ.

Оформление ходатайства в УФМС (образец)

Названный документ может быть составлен в свободной форме (кроме ходатайства о привлечении ВКИС). В целом структура текста ходатайства должна быть примерно следующей:

  • сведения о работодателе — название организации (Ф. И. О. индивидуального предпринимателя или физлица, выступающего в роли работодателя), которое должно в точности совпадать с названием работодателя, указанным в представленных ранее в органы УФМС трудовом/гражданско-правовом договоре и уведомлении о приеме иностранного гражданина на работу; регистрационные данные, адрес, банковские реквизиты, Ф. И. О. руководителя;
  • сведения о работнике (Ф. И. О., гражданство, реквизиты удостоверяющего личность документа, дата рождения);
  • данные о трудовой деятельности гражданина на территории РФ (профессия, должность, стаж работы, реквизиты трудового/гражданско-правового договора, трудовая характеристика);
  • конкретное прошение (например, продлить патент в связи с продолжением трудовых отношений — в этом случае должны быть прописаны и все реквизиты патента: его серия и номер, а также серия и номер бланка, дата выдачи, срок действия, наименование выдавшего патент органа, территория действия патента);
  • дата направления ходатайства;
  • личная подпись заявителя с расшифровкой.

Максимально оптимизированный бланк подобного ходатайства можно скачать ниже по ссылке: Ходатайство от работодателя в УФМС РФ — образец.

На основании представленного для заполнения образца легко составить ходатайство о продлении патента.

Еще один образец ходатайства работодателя в Федеральную миграционную службу о переоформлении патента иностранному гражданину предлагает КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Какие обстоятельства следует учесть при подаче ходатайства о привлечении иностранных лиц к трудовой деятельности в РФ?

Работодателю, намеревающемуся привлечь к трудовой деятельности иностранных лиц (в т. ч. ВКИС), следует учесть, что в удовлетворении названной просьбы может быть отказано по следующим причинам (см. «Методику оценки эффективности…», утв. приказом Минздравсоцразвития от 17.09.2007 № 604):

  • В регистре получателей госуслуг в сфере занятости населения не зафиксировано сведений о потребностях работодателя в работниках запрашиваемых специальностей (например, постановление 4 ААС от 18.11.2011 по делу № А58-2259/2011).
  • Срок размещения сведений об указанных потребностях работодателя в работниках запрашиваемых специальностей составляет менее 1 календарного месяца на момент получения запроса от ГУВМ МВД РФ о приглашении иностранных лиц на данные вакансии.
  • Число российских граждан, обладающих необходимой профессиональной квалификацией и зарегистрированных в госучреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, достаточно для удовлетворения потребности работодателя в работниках запрашиваемых специальностей (например, постановление ФАС Уральского округа от 19.12.2011 по делу № А34-690/2011, постановление 5 ААС от 24.06.2011 по делу № А51-15544/2010).

Таким образом, для отдельных видов ходатайств установлена типовая форма (ходатайство о привлечении ВКИС), другие же могут быть поданы в свободной форме с указанием всех значимых атрибутов.

В настоящий момент обращения необходимо направлять в ГУВМ МВД РФ, т. к. с 01.06.2016 функционал ФМС РФ был передан именно этой структуре.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Памятка работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающему высококвалифицированного иностранного специалиста

Внимание!

В 2015 г. вступил в силу ряд федеральных законов, касающихся осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе и высококвалифицированными специалистами:
— представительства иностранных юридических лиц смогут привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях статьи 132 Федерального закона;
— размер государственной пошлины за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства увеличивается и составил 3500 рублей;
— снижается до одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) минимальный размер заработной платы (вознаграждения) для высококвалифицированных иностранных специалистов, привлекаемых к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

С 1 марта 2015 г. работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):

— не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;

— представил в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.

При выявлении одного из указанных обстоятельств ФМС России или ее территориальный орган принимает решение о запрете соответствующему работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

  1. не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей), осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны;
  2. в размере не менее чем семьсот тысяч рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);
  3. не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
  4. без учета требования к размеру заработной платы — для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;
  5. в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для иных иностранных граждан.

Работодатель или заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.

Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения.

Привлекать иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), которые являются:

1 ) российскими коммерческими организациями;

— российскими научными организациями, профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования (за исключением духовных образовательных организаций), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

— аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами, представительствами иностранных юридических лиц;

2) в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не подвергавшиеся административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также не имеющие на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений

Внимание!

Работодателю или заказчиком работ (услуг) привлекающего высококвалифицированного иностранного специалиста оформление разрешения на привлечение и использования иностранных работников не требуется.
Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, установленные Правительством Российской Федерации, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Работодатель или заказчик работ (услуг) для оформления разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию (при необходимости) высококвалифицированному специалисту должен представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган:

  • ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
  • трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
  • письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста.

В представляемом при обращении работодателя, заказчика услуг (работ) с ходатайством о привлечении высококвалифицированного специалиста трудовом договоре или гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) необходимо наличие следующих данных:

  • дата заключенного трудового (гражданско-правового) договора;
  • должность нанимаемого высококвалифицированного иностранного специалиста;
  • заработная плата в российской валюте (в рублях);
  • дата вступления в силу упомянутых договоров обусловлено получением высококвалифицированным специалистом разрешения на работу.

Для получения работодателем или заказчиком работ (услуг) разрешения на работу высококвалифицированному специалисту необходимо оплатить государственную пошлину в размере 3500 рублей за каждого иностранного гражданина.

Внимание!

Работодатель, заказчик работ (услуг) вправе не предъявлять квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Срок рассмотрения ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления ходатайства в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган.

Для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия предыдущего разрешения на работу представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:

  • заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;
  • трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
  • копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом и постоянно проживающими в Российской Федерации совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами;
  • сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);
  • документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания.

Внимание!

Работодатель, заказчик работ (услуг) вправе не предъявлять документы подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания.

Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанного заявления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Срок действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту, а также срок действия визы и вида на жительство, выданных такому высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, продлевается на период рассмотрения ходатайства, поданного работодателем или заказчиком работ (услуг), с которыми высококвалифицированный специалист заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны:

— ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;

— уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ВАЖНО!
Новые формы уведомления о заключении и расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также порядок их представления утверждены приказом ФМС России от 1 декабря 2014 г. № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Внимание!

Согласно Приказу ФМС России от 15.01.2013 г. № 4 «Об утверждении Перечня уполномоченных территориальных органов ФМС России» (в редакции Приказа ФМС России от21 октября 2013 г. №415) прием и рассмотрение ходатайств о привлечении высококвалифицированных специалистов и прилагаемых к ним документов, оформление и выдача разрешений на работу, а также приглашений высококвалифицированным специалистам и членам их семей осуществляется в территориальных отделах по вопросам миграции.

Реквизиты для оплаты государственной пошлины, адреса и часы приема при получении государственной услуги в территориальных отделах по вопросам миграции.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *