Новый отчет о работниках предпенсионного возраста

Содержание

Новый отчет о работниках предпенсионного возраста: как собирают сведения в разных регионах

О каких работниках представлять сведения?

Напомним, что отчет называется «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами». (Также см. «Роструд будет собирать данные о работниках предпенсионного возраста»).

В этом отчете работодатели (организации и ИП) указывают сведения о численности работников:

  • мужчин 1959 года рождения;
  • женщин 1964 года рождения.

Кому из работодателей следует представлять сведения?

Вообще, у центров занятости населения (ЦЗН) есть конкретный перечень тех организаций и ИП, у которых следует запросить отчет. Некоторые ЦЗН адресно высылают работодателям письма с просьбой заполнить соответствующую форму. Так, служба занятости населения в Санкт-Петербурге уведомила работодателей о необходимости представить отчета с помощью e-mail рассылки и через операторов электронного документооборота. Если работодатель, имеющий сотрудников предпенсионного возраста, по каким-то причинам не получил уведомление, ему следует самому обратиться в центр (агентство) занятости, уточняют в северной столице.

Сдать сведения о среднесписочной численности через интернет Сдать бесплатно

В то же время во многих регионах признаются, что у ЦЗН не всегда есть возможность направить форму отчета всем респондентам из выборки. В связи с этим службы занятости просят работодателей, в штате которых числятся указанные выше категории работников, присылать сведения, не дожидаясь оповещения из центра занятости. Уведомление о необходимости прислать отчет, как правило, публикуется на сайте службы занятости (см., например, Москва, Брянская область, Владимирская область).

Сообщения бухгалтеров о том, как собирают информацию в их городах, можно прочесть на форуме «Бухонлайна»: «Обсуждение новости «Роструд будет собирать данные о работниках предпенсионного возраста»».

В каком виде сдавать отчет

В большинстве регионов центры занятости просят представлять отчет по электронной почте, факсу или на бумаге. Подобным образом прием отчетности организован в Московской, Свердловской, Челябинской, Ростовской, Владимирской, Омской областях. Впрочем, не исключено, что в скором времени сбор данных будет осуществляться в автоматизированном порядке через личный кабинет на портале службы занятости, как это уже организовано в некоторых субъектах РФ. Например, в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Форма отчета содержится в личном кабинете на портале. Соответственно, ее не нужно дополнительно скачивать или загружать. Для регистрации и активации личного кабинета потребуется ИНН работодателя и уникальный код доступа, который можно получить в ближайшем агентстве занятости населения лично или по доверенности, уточнили в Санкт-Петербурге.

Предусмотрены ли санкции за непредставление отчета?

Действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста. В департаменте по труду и занятости населения Свердловской области также отмечают, что в настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Эксклюзивный комментарий
Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости:

  1. «По предложенным в письме Роструда от 25.07.18 № 858-ПР формам органы службы занятости должны представлять в Роструд информацию с определенной периодичностью. Каким образом органы службы занятости будут готовить эту информацию — решают сами органы службы занятости. Часть сведений, указанных в формах, они уже имеют, собирая ее с помощью различных форм статистики (сведения о высвобождаемых работниках, о введении режима неполного рабочего времени, простоев и отпусков и т.д.). В их распоряжении есть государственный информационный ресурс — Реестр получателей услуг в сфере занятости, откуда они могут брать часть информации».
  2. «Если в их распоряжении не хватает информационных ресурсов, не исключено, что они будут запрашивать отдельные сведения у работодателей в порядке, который установят в регионах. Роструд не будет напрямую контактировать с работодателями. И не будет устанавливать порядок и формы предоставления сведений. Поэтому по всем вопросам рекомендую обращаться в региональные службы занятости».
  3. «В письме сроки представления информации установлены для органов службы занятости».
  4. «Роструд не уполномочен решать вопросы об ответственности работодателей за непредставление сведений т.к. сведения Роструд получает от органов службы занятости».
  5. «Органы службы занятости самостоятельно определяют в отношении каких компаний следует собирать информацию».

Какие отчеты нужно сдавать в центр занятости

Наше законодательство обязывает работодателей довольно много видов различной отчетности. Подготавливая и представляя отчетность, работодатели могут забыть о том, что они также обязаны давать центру занятости информацию о наличии в компании вакансий, о сокращениях, о местах для инвалидов и т.д. Кроме того, связи с тем, что пенсионный возраст в РФ повышается, с 1 октября 2020 года компании также обязаны представлять новый отчет в центр занятости. В статье рассмотрим, какие отчеты нужно сдавать в центр занятости и подробно расскажем о новом отчете.

Законодательная база

Отношения между работодателями и Центром занятости населения регламентируется законом №1032-1 «О занятости населения РФ», в соответствии с которым требуется представление:

  1. Сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях.
  2. Информации о выполнении квоты по приему инвалидов.
  3. Данные о процедурах банкротства.
  4. Информации о вводе в компании режима неполного рабочего времени или о приостановке производства.
  5. Данные о принятом решении о ликвидации компании, сокращении работников.

Для чего сдаются отчеты а центр занятости

На сегодняшний день работодатели сами ищут себе работников, объявляют о своем банкротстве самостоятельно и, как правило, не прибегают к услугам центра занятости. Однако, требования закона «О занятости населения РФ» призваны содействовать трудоустройству граждан, сокращению безработицы и т.д.

Важно! При несвоевременном или неполном представлении отчетов в центр занятости, компании грозит административная ответственность. На компанию накладывается штраф в размере 3000-5000 рублей, а на должностных лиц – 300-500 рублей.

Работодатели вправе запрашивать в службе занятости сведения о состоянии рынка труда. Запрос можно направить на электронную почту центра или через МФЦ. Такая услуга предоставляется бесплатно (Читайте также статью ⇒ Нулевая отчетность ООО — список обязательных отчетов).

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Какие отчеты нужно сдавать в центр занятости населения

Отчет центр занятости населения Порядок представления
Сведения о вакантных должностях Под вакансией понимают наличие свободного рабочего места, на которое нужно принять нового работника. При этом не имеет значение, что именно нужно работодателю: найти замену уволенному работнику или он вводит новую штатную единицу. Если место освобождается при уходе сотрудника в декрет или в случае его перевода на иную работу, то информировать центр занятости не потребуется.
Сведения о выполнении квоты по приему инвалидов Предоставляются в центр занятости, если компанию распространяется требование ст. 21 закона «О социальной защите инвалидов». Если в компании трудится более 100 чел., то квота составляет 2-4% от средней численности. По трудящимся в компании инвалидам сведения представляются каждый месяц и по форме, установленной региональным центром занятости.
Сведения о банкротстве/о процедуре несостоятельности Сведения представляются даже если к компании применяется процедура наблюдения. Отчет сдается в произвольной форме, если региональным законодательством не предусмотрено иного.
Сведения о режиме неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), о приостановлении производства Режим неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) работодатель может ввести максимум на 6 месяцев. О своем решении нужно сообщать в центр занятости в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
Сведения о ликвидации компании, о сокращении работников Уведомить центр занятости о сокращении штата работодатель обязан за 2 месяца, а о массовом увольнении – за 3 месяца. Отчет сдается по форме установленной Постановлением Правительства №99 от 05.02.1993, однако регионы по своему усмотрению могут ее дорабатывать.

Новый отчет в центр занятости с 1 октября 2020 года

Важно! С 1 октября 2020 года работодатели сдают в центр занятости новый отчет по своим работникам предпенсионного возраста.

Запрос нового отчета связан с повышением в РФ пенсионного возраста. Таким образом правительство нашей страны сможет следить за теми работниками, которые в скором времени выходят на пенсию. Такой мониторинг проводит Роструд, который определяет насколько в зависимости от возраста работников соблюдаются их права.

Кто сдает новый отчет в центр занятости

Новый отчет в центр занятости представляется в региональный центр. Данные предоставляются по сотрудникам:

  • мужчинам – 1959 года рождения;
  • женщинам – 1964 года рождения.

То есть отчет представляется о работающих гражданах предпенсионного возраста, которые согласно законодательства на пенсию должны пойти в 2020 году (400-ФЗ). При этом не будет иметь значение ни форма собственности компании, ни применяемый ею режим налогообложения. Соответственно, если в фирме нет сотрудников, попадающих под эти требования (мужчины 1959 г.р. и женщины 1964 г.р.), то и отчет предоставлять ей не потребуется.

Важно! Работодателям следует помнить, что они несут уголовную ответственность в случае отказа в приеме или увольнении работника по причине предпенсионного возраста. В этом случае Уголовным кодексом РФ предусмотрен штраф в 200 тыс. рублей, а также исправительные работы на 360 часов.

Форма нового отчета в центр занятости с 1 октября 2020 года

В каждом центре занятости форма отчета разрабатывается самостоятельно. Помимо этого, форма отчета представлена Рострудом в письме 858-ПР от 25.07.2020. Независимо от того, какую именно форму будет заполнять компания, в ней предусматриваются следующая информация:

  • наименование компании, ее ИНН и КПП;
  • среднесписочная численность;
  • данные о сотрудниках мужчинах и женщинах 1959 и 1964 г.р. соответственно.

Никакие персональные сведения в данном отчете не предоставляются. Указать потребуется только число работников предпенсионного возраста, трудящихся в компании, а также число уволенных работников (включая тех, кто был уволен по инициативе работодателя). В том случае если таких сотрудников нет, то представить нужно нулевой отчет (Читайте также статью ⇒ Отчетность ИП на ПСН).

Срок представления нового отчета в центр занятости

Впервые отчитаться компаниям потребуется уже в октябре 2020 года. Дале отчет нужно будет представлять ежеквартально. Срок, в который представляется отчет будет зависеть от региона. Например, если в Москве данный отчет нужно будет представить до 3 числа, то в Московской область – до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Ответственность за непредставление отчета в центр занятости

Если компания не представит отчет в цент занятости новый отчет, то штраф ей не грозит. Данный отчет обязательным не является. Кроме того, требуется он даже не везде. Но некоторые центры занятости в регионах могут звонить работодателям и просить предоставить отчет по их форме.

Кстати, после проведенного опроса компаний, каждый третий работодатель согласился представлять данный отчет. Возможно, в будущем данный отчет станет обязательным и сдавать его нужно будет или в службу занятости или в статорганы. Однако, ответственность за непредставление данного отчета вводить не планируют.

Нулевой отчет в центр занятости

Те компании, в которых работников предпенсионного возраста нет, задаются вопросом о необходимости сдачи нулевой отчетности. При этом одни центры занятости требую представлять даже нулевой ответ, а другие говорят, что отчет сдавать не нужно. Так что же делать работодателю: сдавать или нет?

Чтобы получить ответ на этот вопрос, можно позвонить в свой центр занятости. Например, в Московской области центры занятости просят сдавать отчеты даже тех работодателей, у которых нет и никогда не было пенсионеров предпенсионного возраста. Однако, в других регионах представители центров занятости говорят, что нулевой отчет сдавать не нужно. А тем работодателям, у которых трудятся или трудились раньше мужчины 59-го и женщины 64-го года рождения, были отправлены уведомления о необходимости представить отчеты. Так уведомления были направлены компаниям в Перми, Самары, Калуги и Новосибирска.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос: Если уведомление из центра занятости о представлении нового отчета нашей компании не прислали, то и сдавать его не нужно?

Ответ: Не совсем так. Дело в том, что до компании может просто не дойти данное уведомление. Поэтому, даже если в компании нет и не было раньше мужчин и женщин требуемых годов рождения, то нелишним будет позвонить в центр занятости и уточнить информацию.

Вопрос: Нужно ли сдавать нулевой отчет о вакансиях?

Ответ: Нет, если свободные рабочие места отсутствуют, то и информацию подавать не требуется. Однако, если работодатель нашел работника, то об этом нужно уведомить центр занятости.

Отчет о «предпенсионерах»: новая обязанность кадровиков?

Ольга Аверина

Внутренний аудитор отдела контроля качества услуг и методологии Интеркомп

специально для ГАРАНТ.РУ

3 октября 2018 года был принят закон о повышении пенсионного возраста в России (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Помимо основного изменения, появились новые обязанности и ограничения для работодателей.

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный «отчет» или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

  • организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
  • организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Для чего нужен отчет о «предпенсионерах»?

При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет. Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета. Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу. Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года1. Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Какая-либо ответственность за непредоставление данной информации в настоящее время отсутствует, поскольку ни один действующий нормативно-правовой акт не закрепляет обязанность работодателей по предоставлению такой информации. А письма, в частности Роструда, не относятся к нормативно-правовым актам и не порождают юридических последствий (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009). И не стоит забывать, что Роструд не обладает законотворческими полномочиями (ст. 114 Конституции РФ).

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, «лакмусовая бумажка» отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям. Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости. Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему2.

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла. Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы. Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета. Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/06-18/00081419).
2 Поскольку предоставление данных сведений законодательством не предусмотрено, унифицированные формы не разработаны. Для их подготовки ПФР предлагает воспользоваться разработанной специалистами Красноярска программой для предоставления Перечня льготных профессий и Поименного списка, размещенной на сайте ПФ (http://www.pfrf.ru/branches/krasnoyarsk/info~program/2418).

Сведения о вакансиях в центр занятости обязан подавать каждый (бланк)

Сведения о вакантных должностях и наличии свободных рабочих мест работодатель обязан сдавать в центр занятости ежемесячно. Такое требование содержится в п. 3 закона «О занятости населения» от 19.04.1991 № 1032-I. Это касается любых вакансий, не только квотируемых, а обязанность распространяется в том числе и на работодателей-ИП. Порядок представления таких сведений определяет регион, конкретные правила и сроки вы можете уточнить в своем ЦЗН.

Подавать сведения о вакансиях можно на бумаге. Актуальный бланк утвержден приказом Минтруда от 19.02.2019 № 90н. Скачать его вы можете у нас на сайте.

Скачать бланк

Также есть возможность отчитываться через интернет. Например, работодатели Москвы могут делать это через интерактивный портал ЦЗН города по следующей ссылке.

Если вакансии у вас есть, а сведения в службу занятости вы не подали, вас могут оштрафовать по ст. 19.7 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф составляет 300–500 руб., для организаций — 3000–5000 руб. А узнать о нарушении ЦЗН может, увидев ваши объявления о наборе персонала.

Если вакансий нет, сдавать пустые отчеты не надо, но только если этого прямо не требует закон региона (см. постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2011 № 4908/11).

Узнайте, как проводить проверку кандидатов при приеме на работу.

См. также: «Вопросы для собеседования при приеме на работу».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *