Права работника по охране труда

В широком смысле под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда как институт трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. (В юридической литературе термин «охрана труда» иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, установленных в интересах работников).

Правовой институт «охрана труда» включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их:

правила и инструкции по охране труда;

специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях;

нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной

трудоспособностью;

нормы, регулирующие организацию работы по охране труда;

правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях).

Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к обеспечению безопасности и гигиены труда.

Каждый работник имеет право на охрану труда, то есть на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Работники имеют, в частности, право:

— на получение достоверной информации от работодателей или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

— на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности, а также от выполнения

тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором.

На время приостановки работ вследствие нарушений законодательства об охране труда не по вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бесплатное обучение его новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка.

В случае закрытия предприятия вследствие нарушения законодательства об охране труда или невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, трудоустройство работников осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Законодательство об охране труда предусматривает и обязанности работников. Они обязаны соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, использовать и правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (специальную одежду и обувь, маски, очки, респираторы и др.)

Если правила по охране труда предусматривают, что обязательным условием допуска к данной работе является специальное обучение и сдача экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, работник обязан проходить такое обучение в рабочее время. Отказ от этого является нарушением трудовой дисциплины.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

Работники обязаны немедленно сообщать своим непосредственным руководителям о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Решающая роль в обеспечении здоровых и безопасных условий труда принадлежит работодателю в лице администрации организации.

В соответствии с законодательством работодатель обязан обеспечить:

· безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, · безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов;

· эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

· соответствующие требованиям законодательства условия труда на каждом рабочем месте.

Работодатель (администрация организаций) обязан проводить работу, предусмотренную в нормах об охране труда: осуществлять эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; проводить обучение и инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии, а также проверку знания ими норм, правил и инструкций по охране труда; информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте.

На работодателя возложены также обязанности, связанные с проведением надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда, с ответственностью за нарушения законодательства об охране труда.

В соответствии с Основами законодательства об охране труда работодатель должен обеспечить обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя предусмотрены практически во всех нормах об охране труда и исполняются они в процессе повседневной практической деятельности. Кроме того, законодательство предусматривает обязанности, связанные с экстраординарными ситуациями, неожиданными обстоятельствами.

Работодатель, в частности, обязан принимать необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим.

На основании медицинского заключения администрация обязана перевести работника с его согласия на более легкую работу временно или без ограничения срока. Это относится ко всем случаям, когда основная работа (как с вредными, так и с нормальными условиями труда) противопоказана работнику по состоянию здоровья.

Если работник заболел на месте работы, то его перевозка в лечебное учреждение производится транспортными средствами или за счет организации, где он работает.

Если с работником произошел несчастный случай, то администрация организации обязана провести расследование в соответствии с установленными правилами.

Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является одним из основных гражданских прав, закреплённом в ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 и 219 ТК РФ. Следующее, из указанного права, право на охрану труда работник реализует уже в процессе своей трудовой деятельности, посредством обращения к специальным нормам трудового законодательства.

Содержание права работника на охрану труда включает право на:

  • рабочее место, т.е., то место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя, соответствующее требованиям охраны труда, регламентированным ст. 211 ТК РФ;
  • обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, при этом, право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Данное право корреспондируется с санкцией, предусматривающей, что за непредставление достоверной информации виновные работодатели и иные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 237 УК РФ):

  • обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя (ст. 221 ТК РФ), включая выдачу работникам молока и лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ);
  • обучение безопасным методам труда за счёт средств работодателя, особенности реализации которого установлены ст. 225 ТК РФ, предусматривающие регламентацию указанной деятельности направляющими постановлениями отраслевых министерств и ведомств;
  • профессиональную переподготовку за счёт средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
  • обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам охраны труда;
  • личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
  • внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования) (ст. 212 ТК РФ);
  • компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда (ст. 219 ТК РФ).

В данном случае, важное правоприменительное значение компенсационных выплат, выраженное в их отличие от доплат, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 146-149 ТК РФ) своим нефискальным, для работника, свойством, указала судебная практика, отметив, что компенсационные выплаты, установленные на основании коллективного договора в соответствии со ст. 219 ТК РФ, работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно пп. 2 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению единым социальным налогом.

Помимо этого, ст. 220 ТК РФ закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, в числе которых следует назвать выплату заработной платы работнику, в случае временной приостановки деятельности производства вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника; запрет работодателю требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, в случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты; возмещение, в случае причинения вреда жизни и здоровью работника, при исполнении им трудовых обязанностей.

Частный юрист в Москве: составление и подача документов, представительство в суде, исполнение решения суда, выезд к клиенту.

При нарушении или неисполнении обязанностей, возложенных на работодателя законом в сфере организации охраны труда и соблюдении прав на охрану труда работников – работник вправе обратиться в орган Государственной инспекции по труду субъекта РФ за защитой нарушенного права.

Однако, как и вообще в праве, в охране труда предусмотрена корреспонденция прав и обязанностей работника. Так, согласно ст. 214 ТК РФ работник обязан:

  • соблюдать требования охраны труда.

Данное, основное по сути, обязательство работника напрямую зависит от качества разработки его должностной инструкции, Должностная инструкция – это документ, лаконично и доступно описывающий все необходимые и достаточные условия исполнения сторонами трудового договора в части использования умений, навыков и опыта работника с наибольшей пользой для каждой из сторон, выполняющий организационные, регламентирующие и регулирующие функции, в том числе, и требования охраны труда:

  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  • немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
  • проходить обязательные предварительный (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Корреспонденция прав и обязанностей работника в вопросах охраны труда имеет важное правоприменительное значение, поскольку отсутствие или недостаточная регламентация обязанностей работника означает существенное препятствие в непосредственном правоприменении: в технологическом процессе ведения работ, в вопросах администрирования на производстве (деятельности), в судебной практике.

Так, например, по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:

  • факт нарушения работником требований по охране труда;
  • в чём конкретно состояли требования по охране труда (применительно к условиям производства) для данного работника;
  • в чём выразились тяжкие последствия нарушения работником требований по охране труда (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа);
  • причинно-следственная связь между действиями (бездействием) работника и наступившими тяжкими последствиями;
  • создавало ли нарушение работником требований по охране труда реальную угрозу наступления тяжких последствий;
  • не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождения в отпуске;
  • вина работника и другие обстоятельства.

И здесь необходимыми доказательствами по делу будут выступать:

  • копия или выписка приказа о приёме истца на работу;
  • копия или выписка приказа об увольнении истца с работы;
  • справка о средней заработной плате истца;
  • трудовой договор, должностные инструкции и иные доказательства, позволяющие установить, в чём состояли трудовые обязанности работника;
  • инструкция по охране труда, которой должен был следовать работник;
  • акты расследования несчастного случая на производстве, доказательства, подтверждающие наступление иных тяжких последствий или создания реальной угрозы наступления тяжких последствий;
  • вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, вступившее в законную силу постановление органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, и проч.

Следовательно, отсутствие указанных документов, локальных нормативных актов, постановлений регламентирующих поставленные в судебном заседании, вопросы означает невозможность рассмотрения дела по существу, в связи с нарушениями трудового и трудоохранного законодательства и влечёт для работодателя юридическую ответственность.

По итогам рассмотренного выше можно сделать следующие выводы: трудоохранное законодательство устанавливает широкие права работника на соблюдение работодателем требуемой охраны его труда. В данных целях работник вправе обращаться в органы Государственной инспекции охраны труда субъекта федерации за защитой нарушенного права или с требованием к понуждению работодателя обеспечить соблюдение требований охраны труда. Действующие нормы предусматривают также объём обязанностей работника, необходимых к соблюдению в сфере охраны труда.

Охрана труда является сложной много аспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства достижения. Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обязанности работодателя и работника в области охраны труда регламентируется Федеральным законом (ст. 14, 15) и ст. 212, 214 ТК РФ. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

— безопасность работников при эксплуатации зданий, сооруже­ний, оборудования, осуществлении технологических процес­сов, а также применяемых в производстве сырья и материа­лов;

— применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

— соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

— режим труда и отдыха работников в соответствии с законода­тельством Российской Федерации и законодательством субъ­ектов Российской Федерации;

— приобретение за счет собственных средств и выдачу специаль­ной одежды, специальной обуви и других средств индивиду­альной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в со­ответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а так­же на работах, выполняемых в особых температурных услови­ях или связанных с загрязнением;

— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и про­верку знаний требований охраны труда;

— организацию контроля за состоянием условий труда на рабо­чих местах, а также за правильностью применения работника­ми средств индивидуальной и коллективной защиты;

— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с по­следующей сертификацией работ по охране труда в организа­ции;

— проведение за счет собственных средств обязательных предва­рительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских ос­мотров (обследований) работников по их просьбам в соответ­ствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на вре­мя прохождения указанных медицинских осмотров;

— недопущение работников к выполнению ими трудовых обя­занностей без прохождения обязательных медицинских ос­мотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

— информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоро­вья и полагающихся им компенсациях и средствах индивиду­альной защиты;

— предоставление органам государственного управления охра­ной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и доку­ментов, необходимых для осуществления ими своих полномо­чий;

— принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, со­хранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим пер­вой помощи;

— расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслужива­ние работников в соответствии с требованиями охраны труда;

— беспрепятственный допуск должностных лиц органов госу­дарственного управления охраной труда, органов государст­венного надзора и контроля за соблюдением требований охра­ны труда, органов Фонда социального страхования Россий­ской Федерации, а также представителей органов обществен­ного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— выполнение предписаний должностных лиц органов государ­ственного надзора и контроля за соблюдением требований ох­раны труда и рассмотрение представлений органов общест­венного контроля в установленные законодательством сроки;

— обязательное социальное страхование работников от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболева­ний;

— ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Права работника в области охраны труда на:

— рабочее место, соответствующее нормативным требованиям ОТ и условиям, предусмотренным коллективным договором;

— обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;

— личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

— отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

— возмещение вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда;

— профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований ОТ;

— отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ до устранения такой опасности;

— обучение безопасным приёмам работы за счёт средств работодателя;

— обращение в органы государственной власти РФ, органы самоуправления, к работодателю, в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам ОТ.

Обязанности работника в области ОТ приведены на рисунке 10.14

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *