Приказ о создании финансовых резервов

Содержание

Об утверждении Методических рекомендаций по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Об утверждении Методических рекомендаций по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2007 года N 571
Об утверждении Методических рекомендаций по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

В соответствии с требованиями пункта «ж» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2. Начальнику Управления гражданской защиты полковнику С.В.Ботвиньеву организовать надзорную деятельность в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций с учетом Методических рекомендаций.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя начальника Главного управления полковника О.В.Салова.

Начальник Главного управления
генерал-майор внутренней службы
Л.А.Беляев

Приложение к приказу. Методические рекомендации по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Приложение
к приказу Главного управления МЧС России
по г.Санкт-Петербургу
от 5 декабря 2007 года N 571

Финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее — организации) заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:
— выделением на отдельном расчетном счету организации собственных денежных средств (приложения N 1 и N 2);
— оформлением банковской гарантии (приложение N 3);
— заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (приложение N 4).
Руководитель организации ежегодно определяет порядок создания и устанавливает уточненный объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации наиболее опасной из возможных на территории организации ЧС. Он может быть определен на основании данных Декларации промышленной безопасности или Паспорта безопасности опасного объекта. При отсутствии указанных документов организация определяет необходимый объем финансового резерва самостоятельно по согласованию с районным управлением Главного управления МЧС РФ по Санкт-Петербургу.
Рекомендуется создавать резервы финансовых средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организаций:
— эксплуатирующих опасные производственные объекты в размере не менее 500000 рублей;
— не имеющих в своем составе опасных производственных объектов в размере не менее 300000 рублей.
Основанием для выделения средств из целевого финансового резерва по ликвидации чрезвычайных ситуаций является решение комиссии по чрезвычайным ситуациям организации.
Средства финансового резерва выделяются на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:
— проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;
— проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;
— закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших работников;
— развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших работников в течение необходимого срока, но не более одного месяца.
Использование средств целевого финансового резерва на другие цели запрещается.
В случае полного или частичного использования средств финансового резерва на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций он должен быть восполнен в прежнем объеме в течение месяца.
В случае оформления организацией банковской гарантии она должна быть представлена в Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу в течение 5 дней с момента оформления.
Образцы банковской гарантии, приказа по организации о создании финансовых резервов, справки-подтверждения банка о размещении финансового резерва, страхового полиса приведены ниже.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям. Приказ «О создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
Образец

ООО «Предприятие»
ПРИКАЗ

10 декабря 2007 года N 126
О создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях исполнения требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по созданию финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций
приказываю:

1. Установить объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год в размере 2000000 рублей.

3. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. производить выделение средств из резерва на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС только по решению Комиссии по чрезвычайным ситуациям, в котором указываются размер необходимых средств и их целевое расходование.

4. Средства из резерва могут быть выделены на финансирование следующих мероприятий по ликвидации ЧС:
— проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;
— проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;
— закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
— развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;
— доставка материальных ресурсов из материального резерва к месту чрезвычайной ситуации;
— возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств окружной подсистемы РСЧС, а также других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Использование средств финансового резерва, выделяемых на проведение мероприятий по ликвидации ЧС, в других целях не допускается.

5. Копию настоящего приказа направить в ОАО «Банк».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на уполномоченного по вопросам ГОЧС Петрова П.П.

Генеральный директор
Е.Е.Смирнов

Приложение 2 к Методическим рекомендациям

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
Образец
Начальнику Управления
по Центральному району
Главного управления МЧС
России по Санкт-Петербургу

Настоящим подтверждаем размещение ООО «Предприятие» в нашем банке финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций в размере 2000000 рублей в соответствии с приказом Генерального директора ООО «Предприятие» от 10.12.2007 N 126.
Нам известно, что выделение средств из указанного резерва возможно только по решению Комиссии по чрезвычайным ситуациям ООО «Предприятие» на финансирование следующих мероприятий по ликвидации ЧС:
— проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;
— проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;
— закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
— развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;
— доставка материальных ресурсов из материального резерва к месту чрезвычайной ситуации;
— возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств окружной подсистемы РСЧС, а также других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель правления
А.А.Егоров

М.П.

Приложение 3 к Методическим рекомендациям. Банковская гарантия

Приложение 3
к Методическим рекомендациям
Образец

Санкт-Петербург

«

«

г.

Коммерческий банк

«

«

в лице председателя правления

,

действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Гарант», по просьбе

,

(наименование предприятия или организации)

именуем ___ в дальнейшем «Принципал», дает в пользу Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, именуемого в дальнейшем «Бенефициар», следующее обязательство:

В случае невыполнения Принципалом своих обязательств по финансированию мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории

(адрес территории, в пределах которой осуществляется ликвидация чрезвычайной ситуации)

уплатить в соответствии с условиями настоящей гарантии денежную сумму по первому требованию Бенефициара, изложенному в письменной форме.

Настоящая банковская гарантия предоставляется на следующих условиях:
1. Гарантия не может быть отозвана Гарантом.
2. Принадлежащее Бенефициару по данной гарантии право требования к Гаранту может быть передано другому лицу.
3. Гарантия вступает в силу со дня ее выдачи и действует до

«

«

г.

4. Требование Бенефициара об уплате Гарантом денежной суммы по настоящей гарантии должно быть представлено в письменной форме с приложением следующих документов:
решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня, которым введен режим чрезвычайной ситуации;
смета затрат, свидетельствующая об объемах и стоимости работ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе выполняемых привлеченными организациями.
В требовании или в приложении к нему Бенефициар должен указать, в чем состоит нарушение Принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана настоящая гарантия.
5. Требование Бенефициара должно быть предъявлено Гаранту до истечения срока, указанного в пункте 3 настоящей гарантии.
6. Гарант производит уплату денежной суммы Бенефициару или организации, привлеченной к ликвидации чрезвычайной ситуации и указанной Бенефициаром, в течение 5 (пяти) банковских дней с момента получения требования.
7. Гарант вправе отказать Бенефициару в удовлетворении его требования в случаях:
если требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям настоящей гарантии;
если требование представлено Гаранту по окончании срока, указанного в п.3 настоящей гарантии.
Гарант обязан немедленно уведомить Бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
8. Предусмотренное настоящей гарантией обязательство Гаранта в пользу Бенефициара ограничивается уплатой денежной суммы в размере

рублей.

9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящей гарантии Гарант уплачивает Бенефициару неустойку в размере 0,1% от суммы, указанной в п.8, за каждый день просрочки.
10. За выдачу настоящей гарантии Принципал обязан уплатить Гаранту

вознаграждение в размере

рублей.

11. Настоящая гарантия прекращается:
уплатой Гарантом суммы, на которую выдана гарантия;
окончанием срока действия гарантии;
вследствие отказа Бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее Гаранту;
вследствие отказа Бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств.
12. Порядок предъявления регрессных требований Гаранта к Принципалу и их удовлетворения определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Во всем остальном, что не предусмотрено в настоящей гарантии, Гарант, Бенефициар и Принципал руководствуются гражданским законодательством, действующим на территории Российской Федерации.

Председатель правления

(подпись)

(Фамилия, И.О.)

Главный бухгалтер

(подпись)

(Фамилия, И.О.)

М.П.

Приложение 4 к Методическим рекомендациям. Страховой полис N ФР-СП/2000-07 «Страхование расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций»

Приложение 4
к Методическим рекомендациям
Образец

СТРАХОВОЙ ПОЛИС
N ФР-СП/2000-07
Страхование расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Настоящим подтверждается, что ОАО «Чрезвычайная страховая компания» (Страховщик) на основании:
Договора страхования N ФР-СП/2000-07 от 15 ноября 2007 года;
Правил страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Страховщика в редакции от 28 ноября 2005 года,
приняло на страхование имущественные интересы Страхователя, связанные с дополнительными расходами по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Настоящий полис является неотъемлемой частью вышеуказанного договора страхования и подтверждает вступление его в силу.

Страхователь, адрес:

ООО «Предприятие»
190000, Санкт-Петербург, Главный пр., д.5

Объект страхования:

Резерв финансовых средств (имущественный интерес Страхователя) для локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Территория страхования:

Санкт-Петербург, Главный пр., д.5.

Страховые случаи:

— катастрофы, аварии, в том числе аварии на транспорте и промышленных объектах с выбросом ОХОМ, ОБВ, продуктов химии и нефтехимии и др., приводящие к экстремально высокому загрязнению
окружающей среды;
— пожары, возникшие по любой причине, в том числе в результате поджога;
— стихийные бедствия;
— падение летательных аппаратов и предметов, наезды транспортных и механических средств;
— противоправные действия третьих лиц, кроме поджога.

Страховая сумма:

2000000 (два миллиона)

рублей.

Лимиты ответственности Страховщика:

по одному страховому случаю:

не установлен

рублей;

по видам страховых событий:

не установлен

рублей;

по видам расходов:

не установлен

рублей.

Страховая премия:

40000 (сорок тысяч)

рублей уплачена полностью.

Срок страхования: с 00:00 21 ноября 2007 года по 24:00 20 ноября 2008 года.

Безусловная франшиза:

20000 (двадцать тысяч)

рублей по каждому страховому случаю.

Дата выдачи полиса: 21 ноября 2007 года

Страховщик:
ОАО «Чрезвычайная страховая компания»
Санкт-Петербургский филиал

Страхователь:
ООО «Предприятие»

Исполнительный директор

Генеральный директор

А.В.Соколкин

Е.Е.Смирнов

М.П.

М.П.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
рассылка

Приложение 1. Приказ о создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях исполнения требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по созданию финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций приказываю:

1. Установить объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год в размере 2000000 рублей.

3. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. производить выделение средств из резерва на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС только по решению Комиссии по чрезвычайным ситуациям, в котором указываются размер необходимых средств и их целевое расходование.

4. Средства из резерва могут быть выделены на финансирование следующих мероприятий по ликвидации ЧС: — проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС; — проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС; — закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; — развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца; — доставка материальных ресурсов из материального резерва к месту чрезвычайной ситуации; — возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств окружной подсистемы РСЧС, а также других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Использование средств финансового резерва, выделяемых на проведение мероприятий по ликвидации ЧС, в других целях не допускается.

5. Копию настоящего приказа направить в ОАО «Банк».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на уполномоченного по вопросам ГОЧС Петрова П.П.

Финансовый резерв организаций для ликвидаций ЧС

Рекомендации и способы создания финансовых резервов организаций.

Быстрый расчет стоимости страхования расходов по ликвидации и локализации ЧС

По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.

В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара. В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.

Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ:

Наименование документа Нормы Законодательства
ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

от 100 000 до 200 000,00 руб. (для всех организаций) ;

от 500 000 до 1 миллиона рублей. (для организаций, эксплуатирующих ОПО)

50 000 рублей на должностных лиц;

Обязанности организаций в области создания финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

— Организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации.

— Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике. Размеры финансовых резервов для ликвидации ЧС не установлены НПА. Определить размер финансового резерва можно на основании методики «Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (от 29.12.2014 г.). Так, для детских садов, больниц, интернатов резерв должен составлять от 100 000 до 300 000 руб., для зданий торговли – 300 000 руб., для театров, кинотеатров, стадионов, библиотек – от 500 000 до 1 000 000 руб.

— Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований.

  • Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
  • Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
  • Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
  • Резерв должен быть сформирован одним из трех способов

Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС.

Сравнительный анализ способов формирования финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Размещение собственных средств (на специальном счете в банке)

1. Из оборота предприятия извлекаются собственные средства;
2. Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС;
3. В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве;
4. После использования формируется новый резерв из собственных средств.

Получение банковской гарантии

1. Плата за предоставление гарантии от 3,5% от суммы гарантии (но не менее 25 тыс. руб.);
2. Обслуживание банковской гарантии составит около 6 % от суммы гарантии в год;
3. В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты;
4. После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.

Оформление договора страхования

1. Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы;
2. Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования. Затраты на страхование не облагаются НДС и относятся на себестоимость;
3. В случае ЧС расходуются средства страховой компании;
4. После использования формируется новый резерв путем до страхования.

Формирование резерва организаций на ликвидацию чрезвычайных ситуаций через механизм страхования особенно эффективен для организаций, испытывающих нехватку свободных денежных средств, не желающих извлекать из оборота компании солидную сумму. Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию. Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров, организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.

Требования законодательных и нормативных документов

Наименование документа

Нормы Законодательства

Закон № 68-ФЗ от 21.12.94г. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статья 14 п. «ж». Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 24 п. 2 Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Закон № 116-ФЗ от 21.07.97г. О промышленной безопасности ОПО

Статья 10 п. 1. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  1. заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
  2. иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации

Закон № 117-ФЗ от 21.07.97г. О безопасности ГТС

Статья 9 абзац 7. Обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановление Правительства РФ № 240 от 15.04.2002г. О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ

Пункт 4, абзац 3. Организации обязаны иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Постановление Правительства РФ № 492 от 10.06.2013г. О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных И химически опасных производственных объектов I, II И III классов опасности

Пункт 4 подпункт «к». Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее — лицензия) является наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Приказ Министра МЧС России № 105 от 28.02.2003г. Об утверждении Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

Пункт 53 . Организации создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расчет стоимости страхования ЧС и ответственности от пожара

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *