Профстандарты, что это такое?

Александр Южалин
Старший юрист Юридической компании Митрофанова и Партнеры
Ведущий специалист в области трудового законодательства и кадрового делопроизводства

На сегодняшний день, профессиональные стандарты – одна из наиболее популярных и актуальных тем в сфере трудового законодательства и HR. В средствах массовой информации, в профессиональных сообществах достаточно живо обсуждается данная тема, высказываются разные точки зрения. Однако у многих работодателей и сотрудников кадровых служб организаций, до сих пор вопросы по тому «что такое профессиональные стандарты?», «Для чего они нужны?», «Для всех ли они обязательны?» и прочее. Для ответа на все эти вопросы рекомендуется обращаться только к законодательству РФ, и принимать решения только на основе требований закона. Соответственно давайте попробуем найти ответы на эти вопросы нормативных правовых актах РФ.

Итак, профессиональные стандарты, давайте разберем:

1.На вопрос «обязательны или необязательны для работодателя профессиональные стандарты?» нельзя ответить ответом «да» или «нет». Для понимания того, что вообще такое «профессиональные стандарты» и в какой части они обязательны для применения, необходимо обратиться к закону.

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 195.1), профессиональные стандарты это — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. Иными словами, профстандарт описывает те требования к квалификации работника, которым работник должен соответствовать при выполнении той или иной работы.

2.Все профстандарты разрабатываются по единому «шаблону» — макету профессионального стандарта. То есть каждый разработчик профстандарта включает в макет ту информацию, которая относиться к той или иной профессии. Это значит, что все профстандарты в части требований к квалификации работников, требований к наименованию должности, безусловно отличаются друг от друга, но все они составлены по единому правилу, по единому образцу.

3.Теперь к вопросу об обязательности применения профессиональных стандартов. Учитывая сегодняшние требования законодательства, можно сделать следующий вывод: профессиональные стандарты обязательны, в 2 вопросах:1) при установлении требований к квалификации работников (для всех работодателей) 2) при наименовании должности (в определенных случаях).

С 01 июля 2016 года действие профессиональных стандартов в части квалификационных требований (уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) распространяется на работников всех организаций, вне зависимости от их организационно-правовой формы, и формы собственности. Это обусловлено положениями статьи 195.3 Трудового кодекса РФ (вступила в силу с 01 июля 2016 года), которая и закрепляет порядок применения профессиональных стандартов. В ней указано, что если самим Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Помимо того, что сами профессиональные стандарты являются нормативными актами, обязательными для применения, поскольку они утверждены приказами Министерства труда и регистрируются в Минюсте, из части второй статьи 195.3 также следует вывод, что они в любом случае применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Формулировка «применяются» носит императивный характер, и предполагает обязательность применения. Таким образом, даже в случае, когда требования к квалификации работников на Федеральном уровне не установлены, профессиональные стандарты все равно обязательны применения в качестве основы, то есть представляют из себя минимально допустимые требования к квалификации работников.

4.Далее к вопросу о наименовании должности. Все профессиональные стандарты предусматривают возможные наименования той должности, которую они описывают. Но это не означает, что все работодатели должны в срочном порядке переименовать все должности, наименования которых нет в профстандарте. Закон обязывает работодателей называть должности в соответствие с профстандартами только при наличии определенных обстоятельств.

Так, статья 57 Трудового кодекса, говорит о том, если в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей должно соответствовать требованиям профстандартов. Под ограничениями в данном случае можно понимать многое: наличие специального разрешения, наличие медицинского заключения, специальное образование и прочее.

По теме: Профстандарты: промежуточные итоги и ближайшие перспективы

В тех случаях, которые не описаны в ст.57 Трудового кодекса РФ, работодатели могут называть должности по своему усмотрению (то есть не обязательно исполнять требование профстандарта).

Кроме того, даже рассматривая вопрос ситуацией, когда работодателю необходимо придерживаться требований профессионального стандарта, относительно наименования должности, у него есть возможность включать в само наименование, которое указанно профстандарте, различные «приставки», в случае необходимости разделения одной должности, например, по направлению деятельности.

Иными словами, к обязательному наименованию допускается устанавливать грейды, разделать на уровни, степени (например, «старший», «младший», «главный») и прочее

Если подводить краткий итог, можно говорить о следующем. Да, профессиональные стандарты обязательны для применения. Но обязательны не во всей части. При рассмотрении данного вопроса, необходимо отталкиваться прежде всего от того, что от Вас требует закон. Не нужно, скажем, приводить «в порядок» должностные инструкции работников и переписывать в них дословно то что указанно в профессиональном стандарте по данной профессии.

По теме: Как правильно начать работать с должностями на их соответствие требованию профессиональных стандартов

Необходимо в первую очередь обратить внимание на квалификационные требования, которые предъявляет каждый профессиональный стандарт, а также проверить соответствует ли наименование должности профстандарту (и должно ли оно вообще ему соответствовать). Ну и учитывая сегодняшние тенденции, безусловно, рекомендуется начать процедуру внедрения профессиональных стандартов у вас в организации (если, конечно, вы этого еще не сделали). Уже на сегодняшний день, не исключена вероятность привлечения работодателя к ответственности за неисполнение требования закона, относительно применения профессиональных стандартов.

ПРОФСТАНДАРТЫ: ЧТО, ГДЕ, КАК И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ КОМПАНИЯМ?

С 1 июля 2016 года вступили в действие поправки, установленные Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ.

Что такое профессиональные стандарты?

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Где применяются профессиональные стандарты?

1. работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

2. образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

3. при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ), в соответствии с которыми устанавливается следующее:

1. Если нормативно-правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части данных требований.

2. Если характеристики квалификации не обязательны, то профессиональный стандарт в любом случае применяется в качестве основы для определения требований к квалификации.

3. В случае возникновения вопросов в отношении нормативно-правового регулирования в сфере труда, необходимо обратиться в федеральный орган исполнительной власти для получения разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов.

Важно!

Если в законодательном акте установлена обязанность применения профстандарта, применять его необходимо. Есть в нормативном акте обязанность по применению профстандарта отсутствует, применять стандарт можно в качестве рекомендаций, основы для определения требований к квалификации.

Для каких категорий работников обязательны профстандарты?

1. Профстандарты обязательны для тех категорий работников, для которых квалификационный стандарт установлен нормативно-правовым актом.

2. Кроме того, профстандарты обязательны для государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, особенности применения профстандартов установит Правительство РФ.

Какие требования будут предъявлять к работодателям по применению профстандартов?

1. Профессиональные стандарты обязательны применять работодателям, если требования к квалификации сотрудников, необходимой для выполнения трудовой функции, установлены трудовым законодательством.

2. Если характеристики квалификации не обязательны, то профессиональный стандарт в любом случае применяется в качестве основы для определения требований к квалификации.

3. Профстандарты обязаны применять в государственных и муниципальных учреждениях, унитарных предприятиях, внебюджетных фондах, а также государственных компаниях и хозяйственных обществах, у которых более 50% акций (долей) из уставного капитала находятся в государственной или муниципальной собственности. Особенности использования профессиональных стандартов квалификации сотрудников установит в этом случае Правительство РФ.

4. Если у работодателя есть вопросы о нормативно-правовом регулировании этой сферы, то можно обратиться в федеральный орган исполнительной власти для получения разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов.

Надо ли менять или вводить в оборот документы в связи с принятием закона о применении профстандартов?

Если стандарт обязателен для применения, например, это обязательно для компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, то в этом случае необходимо разработать документы, регулирующие применение стандарта в компании.

Если стандарт не обязателен, то и документы менять не обязательно.

Какие это документы?

Это локальные акты, регулирующие квалификацию работника. В разных компаниях перечень документов может быть различным:

· должностная инструкция;

· трудовой договор;

· правила внутреннего трудового распорядка;

· коллективный договор;

· корпоративные стандарты;

· положение об оплате труда.

Если должность в профессиональном стандарте называется по-другому и компания решила применять профессиональный стандарт, то необходимо поменять все документы, в которых указана данная должность:

· штатное расписание;

· приказ о приеме на работу;

· договор с работником и иные.

Однако профессиональные стандарты не являются догмой, в них содержатся рекомендации, которые должны содержаться в квалификационных требованиях. Профессиональные стандарты служат для целей выработки кадровой политики компании.

Как разрабатывать профстандарты?

1. Сначала разработайте и утвердите новый локальный акт, в котором пропишите правила оценки сотрудников HR-службы.

2. В нем, как требует Минтруд, укажите:

· возможные названия должностей – как в профстандарте;

· требования к образованию и опыту работы в зависимости от уровня задач;

· знания и умения, необходимые на позиции;

· уровни квалификации с описанием полномочий и ответственности, характера умений и знаний.

3.После этого вносите изменения в должностные инструкции и трудовые договора, заключите допсоглашения. и ознакомьте с данными изменениями работников.

Кроме того, если профессия или должность работника связаны с предоставлением льгот и компенсаций, либо для работы на этой должности есть ограничения, требования к такой профессии или должности должны соответствовать квалификационному справочнику или профстандарту.

Например, в настоящее время утверждено достаточно много профстандартов (см. таблицу).

ДОЛЖНОСТЬ

ПРОФСТАНДАРТ

Программист

Приказ Минтруда России № 679н от 18.11.2013

Бухгалтер

Приказ Минтруда России № 1061н от 22.12.2014

Внутренний аудитор

Приказ Минтруда России N 398н от 24.06.2015

Аудитор

Приказ Минтруда России № 728н от 19.10.2015

Внимание! При применении профессионального стандарта также см. Информационное сообщение Минфина России от 16.12.2015

Администратор баз данных

Приказ Минтруда России № 647н от 17.09.2014

С какого времени профстандарт обязателен?

· с момента, установленного в нормативно-правовом акте. Например, профессиональный стандарт «педагог» применяется с 1 января 2017 года (Письмо Минобрнауки России от 10.08.2015 № 08-1240 «О квалификационных требованиях к педагогическим работникам организаций, реализующих программы дошкольного и общего образования»);

· с момента, установленного работодателем. Так, если работодатель введет в действие профессиональные стандарты с 1 июля 2016 года в компании, то они будут обязательны для применения с данной даты.

Источник: Информационно-правовой центр «Консультант+Аскон»

В 2017 году вступил в силу закон «О независимой оценке квалификации (НОК)», который повлек за собой изменения в ТК РФ. Теперь работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификациям работников, установленным в ТК РФ и иных нормативно-правовых актах. На сегодняшний день в реестре действующих профстандартов содержится и профстандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н. Это означает, что обязательной проверке в ближайшее время подвергнутся все действующие и будущие работники бухгалтерии.

Что такое профстандарт?

Согласно ТК РФ, профессиональный стандарт – это характеристика уровня знаний, умений профессиональных навыков и опыта работы сотрудника. Иначе говоря, профстандарт – это характеристика квалификации, которой должен обладать работник. Сами профстандарты появились не вчера. Идея необходимости унификации требований к работникам выражалась государством уже давно. И с ростом проблем, связанных с качеством образования и отсутствием единых стандартов обучения, эта потребность стала еще очевиднее.

По состоянию на 24 июля 2017 года, в Российской Федерации утверждено 1060 профессиональных стандартов, которые затрагивают такие основные сферы экономики как машиностроение, энергетика, наноиндустрия, сельское хозяйство, космическая отрасль, атомная промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и ряд других.

По словам министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, сегодня при помощи государства формируется система независимой оценки квалификаций. «Уже действует 28 советов по профессиональным квалификациям, созданных по отраслевому принципу, которые организуют проведение независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности. Мы придаем максимум прозрачности такой оценке, – сказал министр. – Все данные о прохождении оценки квалификации содержатся на соответствующем интернет-ресурсе. Смысл в том, чтобы работодатели, когда работник меняет место работы, видели эти данные, знали, какими компетенциями обладает работник», – пояснил в одном из интервью глава Минтруда.

Кто разрабатывает профстандарты?

Профстандарты разрабатывают объединения работодателей, отдельно взятые работодатели, профессиональные сообщества, саморегулируемые организации, а также иные некоммерческие организации с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций. Необходимость разработки профстандартов особенно остро чувствуют работодатели, для которых не готовит специалистов ни одно учебное заведение. К числу таковых относятся, например, компании, предоставляющие услуги доступа к справочно-правовым системам. Им нужны специалисты, понимающие в «железе», умеющие продавать и поддерживать деловой контакт с ключевыми сотрудниками клиента. Таким организациям приходится содержать штат преподавателей, дообучать соискателей и только потом допускать сотрудников к работе. Это достаточно дорогой и долгий процесс.

Независимая оценка квалификации поможет работодателям и специалистам

Гораздо проще составить профессиональный стандарт, тем самым заявив сообществу о имеющихся рабочих местах и требованиях к соискателям. Тогда учебные заведения, заинтересованные в увеличении набора студентов, построят свои образовательные программы таким образом, чтобы их студенты могли получить необходимую специальность и быть востребованными на рынке труда.

Внедрение профстандартов повлияет на все блоки работы с персоналом, кроме, пожалуй, режима труда и отдыха. Все остальные процедуры в той или иной степени будут затронуты профстандартами. Упростить жизнь работников и работодателей в этой ситуации поможет Независимая оценка квалификации (НОК). Это профессиональный экзамен, который могут проводить только специально созданные для этого Центры оценки квалификации, прошедшие процедуру аккредитации в качестве такого центра.

Цель независимой оценки – дать возможность любому человеку подтвердить наличие квалификации в определенной профессии независимо от способа, которым он ее получил. То есть, если человек обучался и получил профессию – он ее подтверждает. Если у него нет соответствующего образования, но есть большой стаж работы в данном направлении, – он опять же может подтвердить свою квалификацию при помощи НОК.

Сеть Центров оценки квалификации (ЦОК) создана по всей России. В соответствии с Федеральным законом 238-ФЗ, ЦОК – юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Центрами оценки квалификации могут быть любые организации, кроме образовательных. Такое решение принято потому, что образовательные организации заинтересованы в хороших результатах и не дадут работодателю реальной картины. Государство же требует от НОК объективной, признаваемой обществом оценки. И она должна быть для работодателей гарантией того, что люди, прошедшие экзамен, – реально обладают всеми необходимыми компетенциями.

Выгоды НОК для работодателя

Экономия сил и времени.

Работодателю не нужно заниматься организацией и проведением аттестации персонала. Нет поводов для конфликтов между работником и работодателем относительно квалификации работника, оплаты труда.

Упрощенная схема приема на работу.

Благодаря независимой оценке квалификации работодателю легко, в случае необходимости, формулировать отказ соискателю в заключении трудового договора.

Повышение авторитета компании.

Компания, в которой преобладает квалифицированный персонал, имеет больше возможностей для своего развития, повышения качества своего продукта, увеличения производительности и достижения успеха.

Увеличение интеллектуальной собственности компании.

Независимая оценка квалификации подразумевает подготовку и получение новых актуальных знаний в сфере налогообложения, бухучета и трудового законодательства. Регулярное прохождение НОК персоналом компании увеличивает его потенциал.

Выгоды НОК для работника

Успешная карьера.

Прохождение НОК повышает конкурентоспособность работника на рынке труда, положительно влияет на его карьерный рост.

Допуск к квалифицированной работе.

Подтверждённая квалификация открывает двери к определенным видам работ, дает возможность участвовать в конкурсах, тендерах и т.д.

Документ о квалификации.

Документ о соответствии квалификации признан на всей территории РФ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *